石化行业预计将在2024年纳入全国碳市场|界面新闻

记者 | 徐宁

“未来一两年内，石化行业进入全国碳市场的可能性不大。”11月15日，中国石化联合会产业发展部副主任李永亮在2022中国国际石油化工大会上表示，“石化行业预计将于‘十四五’（注：2021-2025年）末期进入全国碳市场。”

去年7月16日，全国碳市场正式拉开帷幕，发电行业作为首个高耗能行业被纳入市场。按照规划，在“十四五”期间，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸和民航等另外七个高耗能行业也将逐步纳入该市场。

北京中创碳投教育咨询有限公司总经理张斌亮也持相同观点。他在该会议上表示，预计石化行业将于2024年被纳入全国碳市场，是第三批被纳入市场的高耗能行业。预计第二批被纳入全国碳市场的是钢铁和水泥行业。

李永亮此前表示，若按年二氧化碳年排放量超过2.6万吨当量为纳入门槛，石化行业估计将有2300家企业被纳入全国碳市场。

这其中将包括中国石油化工集团、中国海洋石油集团、中国石油天然气集团（下称“三桶油”）等大型国有石化企业，以及荣盛石化(002493.SZ)等大型民营石化企业。

广州期货交易所商品事业部陈宣辰在上述会议上指出，石化和化工行业碳排放量约占国内工业总排放的10%-20%，约占全国碳排放总量的6%。

他表示，全国碳市场的首个履约期（2019-2020年）纳入2162家发电企业，这其中已包括了约30家“三桶油”的自备电厂。预计后续八大高耗能行业全部被进入全国碳市场后，纳入企业的数量将增至8000-10000家。

麦肯锡公司资深董事合伙人洪晟认为，若石化行业被纳入全国碳市场，企业将有机会利用碳市场创造更多价值，比如企业可以开发零碳新产品，推出新的业务条线，同时扩大在碳捕获、利用与封存（CCUS）等领域新兴技术的布局。

今年11月，生态环境部公布了全国碳市场第二个履约周期（2021年和2022年）的配额总量设定与分配实施方案意见稿，该方案针对首批纳入全国碳市场的发电行业。

张斌亮表示，相比于首个履约周期，第二个履约周期的碳配额总量收紧了10%以上。个别配额缺口过大的控排企业将面临更大的履约压力。

碳排放配额是全国碳市场现阶段唯一可交易的产品。除碳配额外，CCER（中国核证自愿减排量）是控排企业能在履约期抵消碳排放配额的补充机制。据生态环境部规定，控排企业使用CCER抵消的比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

张斌亮表示，由于国家暂缓了CCER项目的备案申请，目前CCER的存量仅数百万吨，但从长期来看，CCER的市场需求量很大。

据其估算，按照全国碳市场和试点碳市场的规模来看，近一两年，CCER需求量预计能达到1.5-2.5亿吨/年。未来随着更多高耗能行业被纳入全国碳市场，CCER需求量将逐步增加至4-6亿吨/年。