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提起广东经济,第一反应不是位居全国首位的GDP总值或外贸进出口额,便是深圳、广州两个“王炸”。实际上,细化至最小的行政区域,广东在镇域经济上亦下了一番水磨工夫。
新一轮全国百强镇名单证明了广东是镇域经济不折不扣的“头号玩家”。11月18日,中国中小城市发展指数研究课题组、国信中小城市指数研究院发布《2022年中国中小城市高质量发展指数研究成果》,其中包括2022年度全国综合实力千强镇前100强等榜单。
此次榜单选取了镇区建成区面积、镇区常住人口、辖区人均GDP、辖区人均一般公共预算收入、规模以上工业企业数等指标进行综合比较,最终评出全国千强镇。
其中,广东共有29个镇上榜前100名。分城市来看,东莞、佛山分别有15镇、9镇入选,包揽冠亚军;珠海、广州和中山分别入选3镇、1镇、1镇。
镇是我国的基层行政区域单位,镇域也是连接县域和城乡发展的重要尺度单元。上世纪90年代,广东发展出“一镇一品”的特色镇域经济,解锁一大批特色产业。30年后,其镇域经济依然属于国内领头羊,各具特色的强镇折射出广东极具活力的经济势头。
东莞“双子星”:长安和虎门
作为全国为数不多的“直筒子市”之一,镇域经济对东莞发展至关重要。东莞辖区共有28个镇、4个街道、3个园区。本次共有15镇入选百强镇,超过广东入选半数之多。
这一经济发展模式也被外界形象比喻为“诸侯经济”“街镇经济”。放眼东莞各个镇,均有自己的主导产业,如长安镇的智能手机、虎门镇的现代服饰、厚街镇的机电和鞋业等。2021年,东莞32个镇街GDP更是全部突破百亿元大关。
其中佼佼者无疑是东莞镇域经济“双子星”——长安镇和虎门镇。过去数年间,长安镇、虎门镇一直是全国百强镇前列的常客,此次榜单分别排名第8和第20。
相比“东莞第一强镇”,长安的另一个称号更出名——“OPPO、VIVO手机故乡”。作为全球最大的电子信息和智能手机生产基地,长安镇手机出货量占全世界的1/8,区域内手机研发人员达到上万名,组成东莞新经济的重要动力。
这也让东莞成为名副其实的“手机之乡”。2021年东莞市智能手机产量达2.4亿台,占全国总产量18.9%,也就是说全国每生产5台手机,就有近1台来自东莞。
另一个双子星虎门镇位于广州、东莞、深圳和香港组成的大湾区黄金中轴线几何中心,也是东莞目前唯一集高铁、城际轨道、高速公路和粤港航线于一体的区域性综合交通枢纽,区位及交通优势极其突出。
镇域经济老字号虎门以服装产业闻名全国,以纯、卡蔓等品牌均从虎门成长而来。截至2021年末,虎门服装服饰年销售额超过830亿元,生产企业超过3100家,各类服装服饰注册品牌有5万多个。
2021年,长安、虎门GDP分别达到880.7亿元和720.1亿元,同比增长11%、8.9%。东莞两个最强镇GDP合计下来,已经超过一批地级市,包括潮州(1244.85亿元)、韶关(1553.93亿元)、阳江(1515.86亿元)等。
也在同年,东莞GDP迈过“万亿大关”,成为全国第15个万亿GDP、千万人口的“双万”城市。
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佛山狮山:千亿大镇“再造南海”
此次百强榜单中,佛山的狮山镇、西樵镇、北滘镇、乐从镇和九江镇也在榜上。
如果说东莞的长安、虎门是“强镇”,那么佛山狮山镇则是“超级镇”。2021年,狮山镇GDP达1226.64亿元,为广东唯一一座千亿大镇。1226亿元是什么概念?放在全国293个地级市榜单中,可以排在220位。而跟同省地级市相比,已经超过云浮(1138.97亿元),逼近潮州(1244.85亿元)和河源(1273.99亿元)。
2004年狮山成立时,被赋予“再造一个南海”的重任。2017年,狮山GDP首次突破千亿,成为南海“一哥”。
随着佛山国家高新区、狮山镇实行“园镇融合”运作模式,狮山逐渐成为佛山重要的高新技术企业聚集地,通过招商引入一汽-大众、群志光电、本田汽车零部件等100多家大型先进制造企业,当地则培育了南方风机、东方精工、维尚家具等100多家民营高新技术企业。
据南方城市智库调研,狮山镇的经济密度和人口密度均高于广佛。研发投入水平高达3%,高于佛山、东莞和广州,也高于佛山对标的无锡、宁波,相当于日本的水平。
而佛山另一个名镇北滘镇,在这个常住人口不到40万的小镇上却孕育出两个世界500强,一个是白色家电领军企业美的集团,另一个是房企龙头碧桂园。
“中国家电看广东、广东家电看顺德、顺德家电看北滘”,目前北滘聚集了约200家规上家电企业,是全球规模最大、配套最完善的家电生产基地之一,每年可以生产家电2亿件,占全国家电总产值的10%,并出口到全球200多个国家和地区。
2021年,北滘镇规上工业总产值突破4000亿元,狮山镇则达到3805亿元。这一体量超过不少地级市水平。更有人评论,狮山和北滘,越来越不像小镇。
一如东莞凭借长安、常平、虎门等重镇摆脱“草根”气质,佛山也在北滘、狮山等制造大镇的加持下走进新一线城市的阵营。狮山与长安两大强镇,以各占两市十分之一的经济比重,成为佛莞高质量发展的缩影。
中山小榄:“南方锁城”的转型困惑
中山是广东除了东莞之外,另一个“直筒子市”,下辖18个镇和6个街道办事处。自改革开放以来,中山发展出“一镇一品”的专业镇格局,形成古镇灯饰、小榄五金、沙溪休闲服装等特色产业。
截至2020年底,中山已拥有23大产业集群、38个国家级产业基地和18个省级专业镇,是全省专业镇比例最高的地级市。
最新百强镇中,中山的小榄镇一枝独秀。小榄是广东省首批专业镇,也是中山市工业和商业重镇。尽管小榄名气相对不大,但镇上出产的商品均家喻户晓,包括中顺洁柔、榄菊蚊香、乐百氏等。厨房家电华帝品牌更是靠卖燃气灶卖出一家A股上市公司。
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五金、灯具均是小榄的产业王牌,素有“南方锁城”之称。小榄五金规上企业数达一百多家,年产值超百亿元,是中国五金制品(小榄锁具)出口基地。另外,小榄镇还是中国最大的LED封装基地之一,LED年产值超百亿元。
不过,在较大产业规模背后,小榄更偏向于生产基地,创新属性和新兴产业属性不明显。这个曾诞生全国首个“农村万元户”和广东省首个“亿元村”的镇子,在固守传统优势行业的同时,面临着发展方向的困惑和产业转型压力。
小榄亦是中山的缩影。虽然和东莞有着相似的起家经历,但是中山却未能像东莞一样晋级新一线城市,实现从制造到“智造”的角色转换。
受经济发展理念、产业转型升级思路等因素的制约,近年来雅居乐、达华智能、棕榈园林、松德智慧等行业龙头及上市公司先后将总部迁出。
加上企业布局产业链影响,台资企业宝元鞋厂2012年将生产线迁往越南,古镇灯饰产业也开始外溢到江门荷塘、顺德均安等地。传统制造优势逐渐丢失,新兴产业未成气候,中山正面临青黄不接的难题。
珠海:南横琴、北唐家
细看榜单不难发现,不论是东莞,还是佛山顺德、南海上榜的5个镇,亦或是中山唯一王牌小榄,它们的镇域经济都有强大的“基因”。从改革开放起,“三来一补”、承接港澳企业就奠定了相当的专业镇基础。这也是为何“四小虎”包揽了广东将近九成上榜强镇的重要原因。
对于“四小虎”,读懂其镇域经济,就读懂了它们的过去。实际上,镇域经济也预示着黑马的未来。珠海就是一个很好的例子。
最新百强镇中,珠海有3个镇入选,分别是横琴镇、唐家湾镇和南水镇。在改革开放基因相对较弱的珠海,其镇域经济的背后指向更广阔的命题——粤港澳大湾区的深度融合。
“南横琴、北唐家”,横琴镇、唐家湾镇两个区域被视为决定珠海未来发展的关键板块。
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榜单显示,横琴镇排名全国第4,广东第2。横琴镇是珠海是最大的一个海岛,原本是珠海香洲区下辖的一个镇,现在发展成为横琴新区。
横琴岛通过横琴大桥与珠海市区连接,由莲花大桥与澳门连接。值得注意的是,港珠澳大桥的建成通车,让横琴成为全国唯一与港澳陆路相连的国家新区和自贸区。
上半年,横琴粤澳深度合作区GDP为223.93亿元,同比增长2.5%。第三产业对地区生产总值的贡献率为89.17%,其中主要是金融业在持续发力,增加值82.17亿元,占地区生产总值的36.7%。
和其他特色镇、专业镇截然不同的是,横琴镇仅短短几年历史,依托承接澳门产业、与澳门深度合作而快速发展。
在澳门最新发布的2023年施政报告中,还有专门章节提及推进横琴建设,包括构建共商共建共管共享的新体制新机制、大力发展促进澳门经济适度多元的新产业、建立国际化招商引资机制等。
如果说横琴能级最高,金融业最能打,那么唐家湾则是产能最高,以科技出名。
城市版图扩张的过程中,离不开科创高地推动经济崛起。在深圳,有南山区云集华为、中兴、大疆、腾讯等一众高科技企业。而在珠海,唐家湾将担任起这个角色。
唐家湾是珠海(国家)高新技术开发区的主园区。主园区聚集高企535家,占全市1/4;科技型中小企业509家,上市公司16家,均占全市1/3。
截至2021年末,珠海高新区吸引华为、小米、金山等知名企业、共计580家高新企业入驻。
区别于横琴的独立,唐家湾更承担起珠海枢纽的角色,不仅是深中通道的桥头堡、深珠通道的落脚点,也位于“黄金内湾”的关键区位。随着深中、深珠通道的贯通,深圳的辐射作用将给唐家湾带来极大发展空间。
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