记者 辛圆

中国宏观经济论坛（CMF）周末发布报告称，在“三重压力”和超预期因素冲击叠加下，预计今年中国经济增速为3.3%。在疫情防控再调整、微观市场主体修复等因素作用下，明年经济增速将回升至4.8%。

报告认为，在总需求收缩的背景下，明年要以积极的总量宏观政策对冲下行因素，财政政策继续保持积极，建议将赤字率提升至3%，货币政策应稳健偏宽松。此外，要提供系统性的破解房地产和中小企业困境的方案，将中国经济加速引入新发展格局。

今年以来，我国经济增长呈现出较大波动。国家统计局公布数据显示，一季度，我国国内生产总值（GDP）同比增长4.8%，二季度大幅回落至0.4%，三季度回升至3.9%，前三季度增长3.0%。

报告执笔人、中国人民大学经济学院教授于泽周六在报告发布会上表示，超预期因素，尤其是疫情反复对我国经济影响较大，但当前经济的本质问题是周期性的下行力量，尤其是总需求收缩和信心不足。

“在总需求收缩中，房地产行业的深度调整是今年最显著的特征，上游延伸至钢铁、建材等行业，下游延伸至地产后周期消费，比如家具、家电等。剔除房地产调整和疫情影响，还要注意到消费依然疲弱。”于泽说。

报告指出，2023年，中国宏观经济运行的核心逻辑是，在不断优化疫情防控措施的背景下，国内外结构性因素正在加速进入变化的临界点，处在关键的转化期，机遇与挑战并存，同时，总需求收缩和信心不足等周期性下行因素将延续。

在此背景下，报告强调，要高度重视2023年可能面对的复杂情况，及时推出可行的新举措，提振企业企和居民信心，激发经济发展新动能，在制定政策时要突出重点，聚焦房地产行业、中小微企业和居民资产负债表的修复。

针对房地产行业，报告认为，要“长短结合”。短期层面，要因城施策用好用足政策工具箱，进一步释放前期挤压的刚性购房需求和合理的改善型需求，推动地产销售回归正常；因城施策做好房地产调控，保持房地产融资平稳有序，稳步优化预售资金管理。长期层面，要加快发展长租市场，加快保障房建设；推动房企向综合运营开发业务模式转型；构建房企新业务模式稳定的长期融资机制。

报告还指出，要继续针对受疫情冲击比较大的行业出台有针对性的具体措施，尤其是针对中小企业的复苏方案。一是要解决好中小企业账款回收问题，第二要全生命周期支持中小企业融资，第三要切实推进负面清单管理，为小微企业进入生产性服务业和公共服务领域破除障碍。

报告认为，考虑到疫情带来的影响，经济基本面需要修复，明年的宏观政策要保持宽松，不能过于强调改革而忽视逆周期调控宏观政策的作用。

“不同于前期增量改革下，改革本身就是稳定经济的主要力量，目前的改革是存量改革，会导致 ‘先破后立’，所以不能用改革代替稳增长。宽松的宏观政策可以修复企业和家庭的资产负债表，这才能有效应对明年的复杂局面。此外，欧美紧缩政策的放缓也为我国政策宽松提供了更大的空间。”于泽说。

报告称，财政政策方面，要继续实施积极的财政政策，建议财政赤字率设定在3%，比今年提升0.2个百分点。与此同时，优化财政支出结构，在保障底线、基建发力，补足短板的总基调下，提高财政支出效率；加快转移支付拨付，保障地方支出能力；加强政策协调，疏通政策传导机制。

货币政策方面，报告建议维持宽松的状态。报告称，我国目前通胀水平较低，资本流出压力可控，加上政策部门拥有丰富的政策工具，因此，汇率波动对货币政策的影响有限，货币政策仍有宽松余地。

报告还强调，明年要以扩大消费作为提振内需的核心，紧抓汽车消费这个“牛鼻子”，还要在稳就业尤其是青年就业方面下功夫。

报告指出，要进一步加大新能源汽车基础设施的建设，便利消费者使用，也要处理好新能源汽车回收等一系列问题，推动产业链不断延伸。在稳就业方面，要以青年就业为核心，出台部分“以工代赈”项目以及标志性项目改善就业状况，增加居民收入。