记者 | 安晶

9月中旬，经过连续20多个小时的谈判后，美国铁路公司与工会达成初步协议，避免了美国自1992年以来的首次铁路大罢工。

然而由于对初步协议条款不满，多个大型工会于近期否决了初步协议。最早12月9日，11万铁路工人将开始全美大罢工。

眼看供应链将在圣诞节假期前陷入瘫痪，一向亲工会的总统拜登和449个商业团体同时发声，呼吁国会介入。

根据美国铁路劳工法案，国会有权强制性要求工会和公司接受协议。即将离任的众议院议长佩洛西立刻响应，宣布众议院将迅速通过投票，阻止铁路工人大罢工。

但法案要想通过参议院，需要有60名参议员支持。包括民主党参议员桑德斯在内的多名参议员已提出异议。

众议院响应

据路透社报道，美国众议院议长佩洛西宣布，众议院将于当地时间周三对法案进行投票，以强制要求工会接受9月与铁路公司达成的初步协议。

佩洛西称自己不愿意否定工会罢工的权利，但考虑到公平问题，美国必须避免罢工。周一，拜登警告，在铁路工人罢工头两周，铁路货运暂停将导致76.5万美国人失业。

按重量和里程计算，美国有30%货物运输依靠铁路。美国铁路协会警告，铁路运输暂停一天将造成20亿美元的经济损失。为填补空缺，美国每天需要46万辆卡车转运原本由铁路运输的货物。

美国石油学会也警告，汽油中使用的乙醇有95%依靠铁路运输，铁路货运暂停势必将推高汽油价格。除此之外，美国有约四分之一谷物、75%新车、70%煤炭以及大量化学品、肥料和产品零部件都依赖铁路货运。

化工企业警告，如果铁路工人要在12月9日罢工，各企业最快本周末就需要取消危险品运输，包括净化水所需的氯。

周一，包括美国铝业协会在内的449个商业团体向美国国会致信，警告铁路工人罢工将每天影响700万人的通勤以及相当于6300辆卡车的食品和农产品运输，导致商品短缺、物价上涨、工厂停工，严重破坏美国经济。

参议院异议

参加9月谈判的工会共有12个，代表了11.5万名铁路员工。

根据工会当时与铁路公司达成的初步协议，2020年到2024年五年合同期中，工人的薪水将上涨24%，每年有1000美元的现金补贴，每人增加一天事假。

这份初步协议需要经过12个工会成员投票才能生效。目前有八个工会批准了协议，但有四个工会投出反对票，其中包括最大的铁路工会国际钣金、航空、铁路和运输工人协会（Smart）。该工会代表2.8万名铁路工人。而只要一个工会反对初步协议，所有工会成员都将参与罢工。

铁路公司认为这份初步协议是工会50年来争取到的最大幅度涨薪，但Smart等工会认为协议没有解决工人的带薪病假问题。

各工会指出，很多铁路工作人员一周七天都处于待命状态，一旦感染新冠，现有的带薪病假远远不够。这些工会要求铁路公司提供15天的带薪病假。但该要求遭铁路公司拒绝，称延长带薪病假意味着公司需要招募更多工人。

根据美国1926年生效的铁路劳工法案，国会有权强制性要求工会和公司接受就劳资纠纷达成的协议，即便协议被工会成员否决。国会也能要求双方继续谈判、让第三方仲裁介入或者要求工会推迟罢工。

目前众议院还在民主党掌握中，而在参议院，民主党与共和党各占50席。众议院通过相关法案强制要求工会接受协议后，法案要想通过参议院必须得到60名参议员支持。

参议院共和党领袖麦康奈尔表示将尽快通过法案，阻止铁路工人大罢工。然而，包括佛罗里达州参议员卢比奥在内的部分共和党人和民主党参议员桑德斯对此提出异议，认为协议没有保护工人的利益。

桑德斯指责铁路公司在利润飙升之时还拒绝为工人提供更多带薪病假。他威胁要投出反对票，除非铁路公司同意为工人提供七天带薪病假。卢比奥则明确将投出反对票。

鉴于两党皆有议员反对，麦康奈尔将与参议院民主党领袖舒默会谈，讨论如何能尽快通过法案。

自1926年以来，美国国会曾18次介入铁路工会与铁路公司的谈判纠纷。美国上一次出现铁路工人大罢工是1991年，罢工持续了24小时。最终国会通过法案，强制要求工人重返工作岗位。