记者 方卓然

2022年12月8日，首届滴水湖新兴金融大会在上海临港新片区召开。会上，全国政协委员、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍表示，高水平金融开放是临港新兴金融域态发展的重要动力，新兴金融域态是临港特殊经济功能区建设的推进器。

新兴金融能够推动全球经济的调整，促进金融资源的重新配置。屠光绍说，从国际潮流来看，围绕着新兴金融的金融科技、绿色金融等方面已经蓬勃发展；从国内趋势来看，国内的重点经济区域，包括珠三角、长三角等地区都围绕着新兴金融做出一系列的战略部署。“临港及时地抓住了国际潮流、国内趋势，同时临港依托其功能定位和金融基础，未来能够在国际、国际起到引领者、先行者、创新者的作用。”

屠光绍认为，高水平的金融开放需要各个方面形成合力，其中最重要的环节就是数据跨境流动。数据跨境制度是金融制度型开放的核心领域，也是上海国际金融中心建设的重要内容，我国在数据跨境制度建设方面需要不断推进。

他指出，若要实现金融高水平开放，金融机构应更好地利用国际和国内两种市场资源，促进国际和国内的循环联动。而在金融机构的投资形态、金融业务的发展业态以及金融体系的生态方面，当金融机构在针对两个市场、两种资源的时候，特别是对外的金融机构到境内发展业务，或境内的金融机构对外发展时，都涉及数据跨境流动。

“因此，数据跨境流动是临港新片区高速金融开放的重要保证，要打造以数据跨境流动促进金融高水平开放的临港高地。”屠光绍说。

当前，我国在数据跨境流动建设方面还有很多问题需要解决。比如，监管机构关于数据跨境安全保护义务的规定尚未统一，不同级别的金融数据跨境规则并未得以细化、金融数据中的重要数据缺乏清晰的认定标准。

屠光绍认为，临港新片区本身就是数字跨境流动的重点试点区域，若要打造以数据跨境流动促进金融高水平开放的高地，应继续细化试点内容、健全试点规则、完善试点协调机制。

他建议，在细化试点内容方面，临港新片区可以完善“一行业一清单”的正面清单模式，打造数据安全高地；探索数据分类分级管理，扩大产业领域(如金融)试点范围。

在健全试点规则方面，临港新片区应进一步明晰各类数据的概念和范围界定，推进重要数据尤其是金融业务数据的标准认定，制定并完善金融业务数据跨境流动的分级、分场景规则。

在完善试点协调机制方面，屠光绍建议临港新片区建立市场机构和政府部门的有效互动机制，临港、网信部门与中央驻沪管理部门的日常协调机制，以及临港试点和上海经验复制推广的协同联动机制等。