记者 | 刘子象

从铁路工人到医护人员，更多行业加入罢工行动，英国正经历十年来最大规模的劳工动荡期。

最新加入罢工潮的是医疗系统。周二，英格兰、北爱尔兰和威尔士的数千名护士因工资和人员短缺而罢工，这已是该行业本月的第二次罢工。代表护士的工会“皇家护理学院”要求加薪19%。

周三，包括护理人员和紧急呼叫处理员在内的救护车工作人员罢工一天。他们抗议繁重的工作条件以及4%的加薪幅度，他们认为这构成了实际减薪。英国政府不得不动用军队，招募1200名士兵填补救护车等服务的中断。

受影响的不仅仅是卫生和紧急服务系统，交通领域的罢工已经持续了数月，预计未来几周还将继续。此外，教育、刑事司法系统、邮政和其他许多领域也遭受不同程度的罢工影响。

这一波罢工潮是英国十年来最大的一次，一些人甚至将其与1978年-1979年的“不满之冬 ”相提并论。当时，英国政府与公共和私营部门之间发生了激烈的薪酬纠纷，罢工潮造成几百万个工作日的损失。不过，在1979年撒切尔夫人大选获胜后，工会在斗争中失败，权力被严重削弱。

目前的罢工潮造成的损失尚未达到当时的惨烈程度。据英国国家统计局数据，罢工在10月份共造成了41.7万个工作日的损失。但是这个数字仍然是2011年以来的纪录，同时，几乎所有罢工行业的薪酬纠纷都缺乏和解的迹象。人们由此担心，罢工在明年或将带来更大规模的破坏。

谁在罢工？

在卫生系统加入之前，最引人关注的是铁路系统的罢工，它经常占据英国媒体的头版。铁路罢工已经持续了几个月，多次造成旅客出行受阻。由于工会与铁路公司之间的谈判仍未成功，英国铁路系统的员工将于12月24日至26日再次罢工。火车司机则计划在2023年1月份采取行动。

此次罢工正值圣诞节出行高峰。铁路公司警告，届时英国各地的服务将减少，在某些地区，将完全没有服务。它建议乘客在平安夜查看时刻表，以免错过最后一班火车。

皇家邮政公司的工人也将于12月23日-24日罢工，届时将不提供投递服务。部分地区的垃圾收集者也计划在圣诞节期间罢工。

公务员也将加入罢工行动。在机场和港口担任入境点工作人员的边防部队，将在12月23日至31日期间罢工，这将影响英国多个重要机场。从12月29日开始，希思罗机场还可能面临地勤人员的罢工。其他政府机构，比如就业中心工作人员、驾照考官和公路交通官员，也宣布了罢工计划。教师也正在筹划进一步的罢工。

医护担忧

医疗系统的罢工尤其引发担忧。实际上，英国国家医疗系统的罢工非常罕见。在此之前，英国最大的护士工会在其106年的历史中从未召集过罢工。救护车罢工也是1990年以来的第一次此类行动。

这次罢工还发生在“最糟糕的时间”。皇家急救医学院院长Adrian Boyle在接受采访时表示，新冠疫情、A型链球菌爆发和不断上升的流感病例，已经让医疗系统承压，即便没有罢工，该系统的运行已经非常困难了，“我们将看到延误和护理不足而导致的死亡”。

在罢工之前，英国的医疗系统就已严重承压。护士抱怨人手不足导致超负荷工作。在英格兰西南部一家医院当了7年护士的Andrea Mackay表示，在她最疲惫的一次轮班中，一个人要照顾28个患病儿童。

获得救护车服务的等待时间也越来越长。对于疑似心脏病发作、中风等问题，病人的平均等待时间已经达到一个小时，这类问题的目标响应时间一般为18分钟。对于最紧急、直接威胁生命的“第一类”求救电话，救护车等待时间长达10分钟，国家制定的标准是7分钟。

在英格兰的西米德兰地区，2020年全年有一人因救护车延误而死亡。据英国广播公司，在2022年的前九个月，这一数字达到了37人。

英国卫生机构警告罢工带来的广泛破坏，部分医院已宣布进入“紧急事件”状态。一些医院表示，非危及生命的电话可能会被转接，他们还鼓励人们尽可能自行前往医院。卫生大臣Will Quince在媒体上告知公众，在救护车服务中断期间，人们应该避免接触运动或其他“危险活动”。

为何失控？

虽然每个停摆的工种都有其行业特有的不满，但是解决生活成本危机是他们共同的诉求。

今年以来，飙升的通胀使英国人的生活更加艰难。11月份英国通胀达到10.7%，较10月份的11.1%略有下降，但仍处于40年来的高位。英国国家统计局数据显示，经通胀调整后的英国人的工资，正以2001年有记录以来最急剧的速度下降，而公共部门工人则首当其冲。2022年中期，私营部门的平均工资增长6.9%，公共部门平均增长仅为2.7%。

这一罢工潮还应该放到英国长期的经济和社会停滞中来看待。在这样的背景下，工人们急切地想要得到更好的待遇。对于许多罢工的工人来说，愤怒甚至可以追溯到十多年前。

十年前，时任首相卡梅伦推行紧缩计划，削减了公共服务预算。自此以来，对于地方机构的保障水平下降的抱怨不绝于耳。在2010年代，流向英国地方议会和学校等公共部门的资金下滑，这在依赖相关服务的群体中埋下了一个导火索。

另外，英国脱欧和新冠大流行的余震进一步收紧了政府的钱袋子。在此压力下，英国政府试图摆脱2010年代紧缩做法的谨慎努力更加遭受掣肘。

最近，英国政府高层持续动荡，该国在过去的六年内已经出现了五任首相，再加上前首相特拉斯公布的灾难性财政计划，在这种氛围中，许多英国人对公共部门在近期内获得提振的希望破灭。

另外，现任政府的强硬立场，以及没有展现足够努力来结束纷争的态度也遭受批评。苏纳克政府表示，它无力承担工会提出的薪酬要求。内阁大臣们一再采取坚定的立场，拒绝向任何一个工会的要求低头。代表救护车工人的劳工团体GMB则指责政府既不听从诉求又不谈判。

苏纳克态度坚决，他表示宁愿忍受几个月的罢工，也不愿接受“不合理”的加薪要求，否则将给通胀带来进一步走高的风险。英国政府另一个不妥协的原因是，今年的财政年度已经接近尾声，现在谈加薪“为时已晚”。

而公众舆论倒向工人。CNN援引最新的民意调查表示，英国政府要为一系列劳工动乱承担大部分责任，公众普遍同情罢工的工人，护士行业的支持率尤其高。

皇家护理学院秘书长Pat McCullen已对苏纳克发出“最后请求”，要求其在“两天内”加入谈判，以便在圣诞节前扭转局面。与此同时，他们正在协调更大规模的罢工。作为英国最大的护士行业工会，皇家护理学院拥有30万名会员，占据英国国家医疗服务体系（NHS）护士的三分之二。工会表示，如果政府不谈判，他们将在1月份继续罢工，它将是英国护士行业百年历史上的最大规模。