现有EB-5法案顺利搭车临时决议案，有望原封不动延期。根据《国会山快讯》美国东部时间9月20日下午6：26发布的最新进展，EB-5法案将纳入延期方案FY2017，即延期到12月9日。

现有的EB-5区域中心法案已被纳入了临时决议案（H.R.5325），决议案也将于本周在参议院和众议院投票表决。换而言之，如果一切顺利，在北京时间9月23日（本周五），我们就会明确得知临时决议案是否通过两院投票表决，也就是EB-5区域中心法案能否顺利搭乘顺风车延期到今年12月9日。

在本月稍早前，国会议员Goodlatte提出的EB-5改革提案（H.R.5992）。然而，Goodlatte的提案在进入国会投票环节之前即被取消过堂听证。究其原因，该提案提出了不少极具争议性的条款，无法被国会内部各势力所接受，自然也只能无疾而终了。

尽管Goodlatte的提案仅仅出现几天即遭否决，我们还是能从中嗅出一些EB-5法案改革的最新动向。

对投资人有利的改革提案：

1. 区域中心法案延期至2021年9月30日

虽然许多人呼吁将区域中心法案变更为永久方案，但是看来此路还是非常漫长。然而5年的授权也总好过目前每年一次的提心吊胆。下一个5年会不会是EB-5投资的黄金5年呢？我们拭目以待。

2. 如果丧失有条件绿卡，超龄子女将受到保护如果I-829条件解除申请被拒，已经拿到有条件绿卡并且超过21岁的附属申请子女，只要主申请人在有条件绿卡终止后的一年时间内再次递交I-526移民申请，将不会被算作超龄。该提案无疑保护了由于项目发生意外而受到牵连的超龄子女。

3. 对于善意EB-5投资人的更多保护措施

改革提案中新增了不少保护EB-5投资人的措施，可以看出国会已经考虑到EB-5行业中欺诈和不当管理的后果和情况。这些新措施包括：要求移民局对区域中心和EB-5项目进行现场查访，要求区域中心每年披露详细的财务和管理信息，建立EB-5诚信基金等。

4. 美国移民局审核速度加快提案规定移民局应在120内完成区域中心申请审，120天内完成项目审核，150天内完成I-526审核，180天内完成I-829审核。面对堆积如山的移民申请，移民局若真要加快审批速度就不得不增派人手。希望将来不管哪份移民提案，都能将改进移民申请审批速度写入其中。

对投资人不利的改革提案：

1. 投资额涨价

基建项目、制造业项目以及位于目标就业区域的项目投资额由$50万涨至$80万，其他项目投资额由$100万涨至$120万。2022年1日1日起，投资额每5年可根据CPI自动做出调整。涨价对于广大投资者无疑是一个不利的消息，平价移民美国的时代即将离我们远去。

2. 目标区域中心（TEA）认定方式调整

提案建议大幅度修改TEA认定方式，并且规定只有联邦政府有权决定项目是否符合TEA资格，各州政府不再享有这一权力。目前不少符合$50万的项目，例如地处纽约、波士顿、洛杉矶等一线大城市的房地产项目，可能今后不再符合，也就是说这些项目今后的投资标准直接从$50万涨至$120万美元。更令人不安的是，目前市场上符合新法$80万美元投资额的项目也是寥寥无几。据资深律师透露，在硕大的加利福尼亚州，仅有2个县可以满足新法关于TEA的标准认定。

3. 回溯条款

提案规定，在2015年6月1日以后递交的移民申请都要满足新提案的要求。这恐怕是最令投资人担心的条款，也是Goodlatte提案刚一提出就遭到“枪毙”的主要原因。提案对于已经投资的EB-5投资者是不公平的，因为这些投资者在做出重要投资决定时是依照当时的法律，对他们进行惩罚有悖于美国社会向来标榜的公平精神。

综上所述，Goodlatte的提案虽说是虚惊一场，但是其中所透露出的改革动向却不得不让有志于移民美国的人士所警醒。去年和今年的EB-5改革提案几乎都直指涨价和TEA认定方式调整，这也就意味着这两项改革可以说是板上钉钉的事。