记者｜牛钰

在去年底中央财办表态“房地产行业是国民经济支柱产业”，住房消费潜力要予以释放后，各地政府开始部署新一年如何落实系列措施，以确保房地产市场平稳发展。

1月3日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，会议中对2022年全省房地产市场发展总结称，“全省房地产市场运行和预期仍然保持平稳，风险总体可控。在市场下行压力较大的情形下，河南去年房地产销售面积和销售额仍居中部第一。”

统计局数据显示，2022年前11个月，河南全省商品房销售面积约9940万平方米，销售额6016亿元，分别同比下降13%及20%。

在今年关键的“扩需求”措施方面，河南省委常委、常务副省长孙守刚表示，将进一步激活房地产市场，取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。

据了解，河南的洛阳等城市限贷政策去年以来已经陆续放松，目前河南省在购房消费端实行严格限制性政策主要为省会郑州，限购、限贷、限售等政策有过调整却犹存，其市内五区、郑东新区、高新区、新郑市、荥阳市等均为限购区域。

这也意味着，河南省调整限制性政策受影响最大的是郑州。

界面新闻了解到，郑州已经开始细化落实“扩需求”具体措施，近日，郑州进一步放宽中心城区落户条件，将不受社保缴费年限等限制，父母、子女均可落户。

郑州还于去年底发布了12条楼市新政，大部分内容与去年3月的“19条新政”重合，比如“认贷不认房”政策、公积金限额调整等，新颖之处即提出将适度调整限购区域，不过细则并未明确，今年或将进一步细化。

据大河财立方报道，1月1日，郑州下属县级市荥阳市已发布相关通知，提出将暂停执行住房限购政策，成郑州提出适度调整限购区域后，首个发文明确暂停限购的县市区。

回顾2022年河南省房地产发展情况，需求端政策调整、多举措“保交楼”、改善房企融资环境是主要方向。

在政策优化方面，河南省去年大力支持刚性和改善性住房需求，优化调整限购政策，实施差别化住房信贷政策，出台住房公积金阶段性支持政策，合理确定首付比例和利率水平，发放购房补贴和契税补贴，推行“二手房”带押过户，搭建便利购房平台，引导房企合理让利参与购房节活动。

按照2022年6月河南省人民政府印发的一揽子稳经济措施中的表述，河南省非限购城市首套房最低首付款比例可下调至20%，荥阳市也因此在新政中提出首套住房首付比例最低可降至20%。

在“保交楼”方面，除“交房即交证”、多市县调整预售金监管政策外，河南省去年争取国家首批专项借款200亿元支持337个已售逾期项目，已建成交付9500多套，目前正在积极争取第二批专项借款支持。

在改善房企融资环境方面，河南各地曾出台过阶段性金融助企纾困政策，2022年12月8日，河南省还曾举行全省房地产领域银企集中签约仪式，共有21家金融机构、30家房地产企业集中签约，合计授信2116.8亿元。

河南省住建厅还表示，2023年将继续因城施策，把握好“增、扩、优、化、强、促”六字方针，出台“1+N”政策举措，着力改善市场预期，支持刚性和改善性住房需求，促进居住消费健康发展。

“增”即增融资，主要为落实11月底落地的中央金融16条支持政策，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道，更好满足居民购房和房企合理融资需求。

“强服务”、“化风险”也是围绕房企纾困的重要举措，其中提及建立房企“白名单”制度，助推优质头部房企纾困，也将压实房企主体责任和地方政府属地责任，推动已售逾期项目加快建设交付。

作为人口大省的河南，城镇化仍处于快速发展阶段。省住建厅相关负责人表示，预计十四五期间河南省将新增城镇常住人口约600万人，刚性住房需求强劲，随着城市更新进程加快以及人民对美好居住品质的向往，改善性住房潜力也将得到充分释放。

对改善性需求的满足也体现在“优供给”方面，上海易居房地产研究院智库总监严跃进认为，意味着河南省后续在土地供应、住房开发、房屋分配方面，要更多关注改善性的住房需求，相关房企也要从其中发现新的市场机会，主动做好产品方面的创新和调整。

严跃进还指出，河南省是2023年全国首个对房地产发展政策系统阐述的省份，政策内容体系完备，较好地落实了二十大和中央经济工作会议精神，对河南后续各城市的房地产政策有较大的启发，也意味着一季度或有系列的政策出台。