记者 黄景源

2023上海两会期间，上海市人大代表、伽蓝（集团）股份有限公司公共事务总经理陈娟玲提交了一份《关于加强保护企业知识产权推动美丽健康产业发展的建议》。

该建议指出，近年来，我国化妆品企业规模和新增数量逐年增加，产业集群聚集效应明显。2020年，国内化妆品市场规模达到3400亿元，2021年1-11月市场规模达3678亿元。与此同时，因市场竞争愈加激烈，化妆品产业中存在不法分子生产、销售假冒伪劣化妆品等乱象。

陈娟玲表示，不少伪劣的化妆品摇身一变频频侵权，逐渐形成了完整的产业链，严重影响坚持原创、致力研发的行业风气，危害并制约了化妆品产业的正常健康发展。

其所在的伽蓝集团自创立以来重视品牌的培育和发展，但全国范围内的大量假冒伪劣商品也对品牌发展构成了较大冲击。近三年，伽蓝集团共计完成打假203起，案值近400万。

陈娟玲认为，光靠企业有限的力量难以真正铲除假货，需要政府发挥主导作用，帮扶企业在打假维权上取得突破。为此，她建议政府要加大切断假货源头的力度，完善跨区域执法保护协作机制，强化与假货制造严重地区警方的联合执法行动。

她建议政府部门积极指导企业开展前期调查取证和案件分析，帮助企业联系当地执法力量，促成案件顺利侦办；加强开展对企业的以案释法，使企业及时掌握打假维权方面的最新法律法规、政策精神和执法尺度；如条件允许，针对化妆品组织全市范围的专项打假行动。

陈娟玲提出，要加大对制假、售假行为的处罚力度，最大可能保护受害企业的合法权益，尤其是对于企业的民事追偿行为，要在财产线索提供、财产保全和实际执行等方面提供必要支持；在品牌建设保护的相关项目申报和扶持资金申领中，适当加大打假维权的评分权重，以有效促进提升企业的品牌维权意识和维权能力。

陈娟玲指出，部分不法商家罔顾监管新规要求，使用准用原料目录以外的成分，甚至是禁用成分，短期内虽会给消费者带来比较明显的功效，但长期使用对人体健康伤害极大。为此，她建议政府要加大非法添加违法违规化妆品成分的严惩力度。