记者 | 刘子象

周五，日本首相岸田文雄结束了上任以来的首次访美。在白宫，美国总统拜登对岸田表示，将“充分、彻底、完全” （fully, thoroughly, completely）地致力于日本的防务，两国关系从未如此紧密，这是美日联盟的“非凡时刻”。两国在联合声明中说，“安全联盟从未如此强大”。

西方分析人士认为，两国最新的互动，更加坐实了日本的美国亚洲头号盟友地位。另外，通过国防开支、指挥和控制系统，以及防御态势三方面的升级，美日联盟的威慑和作战方式的“全面改变”正在进行。

对于美日的新动态，中国外交部发言人汪文斌回应称，美日嘴上说要维护自由开放的印太地区，实则制造小圈子，制造分裂对抗。这些行径已成为地区安全稳定的安全挑战。

日本国防开支激增

日本寻求增加国防开支的行动一直在缓慢进行，直到上个月第一只靴子落地。2022年12月16日，日本内阁通过了安保战略三文件。根据新的国家安全战略，岸田政府将在五年内将国防开支增加近一倍，达到其国内生产总值的2%。这将使日本从国防支出第九大国跃居到第三位。

伴随着预算的增加，现代战争所需的军事储备体系也正在建立。日本将首次发展反击能力，以打击威胁它的导弹发射地点。日本将采购可以打击1000公里以外的船只或陆基目标的导弹，计划购买数百枚美国“战斧”巡航导弹。在此之前，美国只将“战斧”导弹卖给了铁杆盟友英国。同时，日本、英国和意大利还公布了在下一代喷气式战斗机项目上的合作计划。

“在几年前，美国会对拥有这种军事能力的日本感到一些不安，但这样的日子已经过去了，”拜登政府的前国家安全委员会官员Chris Johnstone说。

不过，从日本国内来说，增加国防开支仍存在挑战。岸田政府必须说服民众缴纳更多税款来填补国库。目前这一政策仍在国会辩论中。此外，新的防卫能力建设不可能一蹴而就。比如，“战斧”或日本本土12型地对舰导弹的升级版，将需要数年时间才能交付。因此，这不仅需要两国政府之间的持续合作，还需要国防工业之间的密切合作。

战术协调机构正在形成

美国和日本都在更新各自的军事指挥和控制系统，以提高两国战术的协调力。

在新的防卫战略中，日本已经宣布将成立一个永久性的联合总部，以在危机期间指挥自卫队。如果完全实施，这将使日本拥有自己的作战司令部，并简化其在重大突发事件中与美军的协调过程。与此同时，美国国会也要求在印太地区设立一个新的联合部队司令部，以协调统一美、日、韩、菲律宾等国的军事力量。

与北约或美韩军事同盟不同，美国和日本从未有过真正联合的作战指挥架构，之前的合作基本都是战略上的，这在2011年日本“3·11”大地震后美军的救援行动中已经充分暴露。虽然，这些变化也需要一些时间才能完成，不过一旦部署到位，它们将是美日联盟战时指挥和控制系统落地的开始。

重大态势和战力变化

美国和日本都在调整各自的军事态势，正将更多的战力转移到日本的西南诸岛。在整个冷战期间，日本更多地关注北方的苏联，在冷战后，它的主要关注点转向朝鲜。在过去几年中，西南方向逐渐成为日本关注点的重中之重。

两国已经迈出了重要一步。在周五的两国领导人会晤之前，美国防部长奥斯汀宣布将在冲绳建立美国海军陆战队滨海团，计划于2025年投入使用。该部队包括一个步兵营和一个配备海军陆战队中程NMESIS发射器的反舰导弹连，将能够执行海上拒止行动。

美联社援引一位参与谈判的匿名美国政府高级官员的话称，关于美国在冲绳部队的谈判对日本来说一直很敏感，存在着“难以置信的困难和混乱”，往往需要数年才能完成，本周该谈判以“惊人的”速度完成了。

另外，值得注意的是，日美两国的防卫联盟已经扩大到太空领域。岸田此次访美的最后一项议程是见证两国太空合作协议的签署。除了空间技术、月球任务等领域的合作之外，两国首次明确了太空攻击将触发两国的相互防御条款。

美国战略与国际研究中心太空和中国问题高级研究员Matthew P. Funaiole认为，将太空领域纳入美日伙伴关系是一个重大转变。“如果我们要与各国签订防务协议，它们也需要纳入那些可以在战争中发挥作用的新领域。”他说。