记者 | 安晶

2017年，联合国开发计划署针对非洲极端组织的发展撰写首份全面报告。时隔六年，该机构于2月7日发布新报告追踪极端组织的变化。

目前，撒哈拉以南非洲成为全球极端组织暴力袭击的中心。在其他地区恐怖袭击减少之时，撒哈拉以南非洲的袭击继续上涨，成为恐袭致死人数最多的地区。

最大的变化出现在当地居民加入极端组织的动机上，找工作超过宗教成为最大动机。气候变化也成为影响因素之一：在撒哈拉以南遭遇极端高温干旱的国家，极端组织更容易扩大影响力。

联合国开发计划署新报告对2017年到2021的全球恐怖袭击事件进行统计，发现随着“伊斯兰国”（ISIS）在叙利亚和伊拉克失利，恐袭数量和致死人数比2015年高峰时大幅下降。

在其他地区恐袭减少之时，撒哈拉以南非洲的恐袭数量却在上升。2021年，即便有新冠疫情影响，撒哈拉以南非洲依然成为全球唯一一个恐袭形势恶化的地区。

当年全球发生了5218起恐袭，其中26%在撒哈拉以南非洲，为各地区中最多；恐袭致死人数中也有48%来自撒哈拉以南非洲。

在受恐袭影响最严重的10国中，前四国为索马里、布基纳法索、尼日尔和马里。这四国2021年因恐袭致死的人数占到全球总数的34%。

整个撒哈拉以南非洲，萨赫勒地区是恐袭重灾区，恐袭致死人数升至2007年的10倍。萨赫勒地区从西部大西洋伸延到东部非洲之角，横跨塞内加尔、马里、布基纳法索、尼日尔、尼日利亚、乍得、苏丹、南苏丹等10国。

2021年，尼日尔恐袭致死人数创新高；马里的恐袭数量和恐袭致死人数双双创下10年最高。与此同时，极端组织暴力活动还在向贝宁、多哥、科特迪瓦等西非沿海国家蔓延。

报告警告，撒哈拉以南非洲已经成为全球极端主义暴力活动的“震中”，ISIS及其分支依然是全球最致命的极端组织。调查还发现，气候变化也在影响极端主义的扩散。

政治动荡、冲突不止是促使极端组织壮大的主要原因，但报告指出，气候变化导致撒哈拉以南地区的极端天气频发，破坏了当地人的生计，也给极端组织扩大势力提供了土壤。

萨赫勒地区10国中就有六国面临极端严重或严重的生态威胁，包括水资源匮乏、粮食短缺。联合国此前在尼日尔的调查显示，51%的受访者把气候变化引发的生存困境列为了其加入极端组织的原因之一。

为了解当地人加入极端组织的背景，联合国开发计划署对布基纳法索、尼日利亚、尼日尔、索马里、苏丹等八个国家的2196人进行调查，其中超过1000人为极端组织前成员或者现任成员。这些成员分别来自效忠ISIS的博科圣地、与基地组织有关的索马里青年党，以及基地组织分支“伊斯兰人民阵线”（JNIM）。

让调查人员感到意外的是，宗教和意识形态已经不再是当地人加入极端组织的主要原因。

在2017年的调查中，自愿加入极端组织的受访者中有40%都把宗教和意识形态列为主因。但在此次调查中，仅有17%受访者把宗教列为主要动机，另有25%受访者将找工作列为主因，还有22%是因为与亲友一同加入。

找工作和与亲友一同加入取代了宗教因素，成为当地居民加入极端组织的最主要两大动机。

2017年调查中，失业的受访者更有可能加入极端组织。在此次调查中，自愿加入极端组织的受访者中有44%在加入前都有工作，但主要为非正式工作，大部分都是低收入低技能劳动。

至于为何会退出极端组织，大部分受访者都把没有满足期待值特别是经济上的期待、对组织领导层不信任列为主要原因。

报告认为，从撒哈拉以南非洲恐怖袭击上升的趋势中可以看到，各国对极端组织的军事打击并没有起到预期效果。相比打击极端组织，更重要的是从源头防止极端组织壮大。

报告建议各国加大在教育、儿童福利等基础服务上的投入，改善民众的生存环境，以防止更多人为生计而加入极端组织。