文｜华夏能源网

严重掉队的华能集团，终于开始奋起直追了。

2月6日，在华能集团2023年新能源建设推进会上，接任董事长四个月的温枢刚对外宣布：今年全年，华能将开工新能源3000万千瓦以上，投资额超过1000亿元。

3000万千瓦是个什么概念？要知道，2022年全年，全国新增风光新能源装机也仅有1.2亿千瓦，这意味着华能今年一年就要干到去年全国装机量的四分之一。实际上去年全年，包括华能在内的五大发电集团，没有一家的新增新能源装机达到1500万千瓦。

这种大干快上新能源的力道，或与新任董事长温枢刚的过去经历有关。在来华能之前，温枢刚担任华电集团董事长一职长达四年，在这四年间，华电集团的清洁能源装机占比提升至47%，仅次于国家电投集团，排名五大发电集团第二位。

然而，在这几年里，华能集团的日子并不顺遂。清洁能源装机占比至2022年末仅为41%，排名五大发电集团倒数第二；2022年前三季度，华能集团的业绩表现亦排在五大发电集团靠后的位置，甚至被三峡集团等“后浪”们不断逼近。

2022年9月27日，64岁的华能董事长舒印彪到龄退休，温枢刚奉调接掌大位。走进华能总部的那一刻，59岁的温枢刚，仍带着其标志性的温文尔雅。四个多月后，他祭出了千亿投资、3000万千瓦装机的大招，试图挽回华能掉队的颓势。

“猛药去沉疴”，温枢刚能达成所愿吗？

华能掉队

华能，曾因煤电而兴。

2002年那一轮电改，中国华能分到的优质煤电资产最多，此后若干年里，华能又沿着煤电这条路不断开疆拓土，其总资产、装机量、营收都稳居全行业第一位。五大发电排座次，华能是妥妥的“一哥”。

2017年8月，新一轮电力央企改革，中国国电与神华集团“牵手”组建国家能源集团，成为当之无愧的“巨无霸”，总资产达到1.8万亿，火电装机（1.67亿千瓦）、风电装机（3300万千瓦）、煤炭产量都居世界第一。由此，华能被迫让出了“龙头老大”的位置。

当然，华能也没什么可难堪的，毕竟是输在了行政主导的央企重组上。华能的真正掉队，是输在了煤电转型上面。这一次，华能败给了“后浪”国家电投。

与依赖煤电和煤炭的华能、国家能源集团不同，依靠绿电实现增长的国家电投完全是另一种类型的崛起。截至2019年底，国家电投总资产规模达1.18万亿，已经跟华能一个量级。又过了两年多的2021年，国家电投总资产、总利润两方面都已经力压华能，晋身行业第二。

根据五大发电集团最新发布的2022年三季度合并及母公司财务报表，截至2022年9月底，总资产方面，国家能源集团以20028.16亿元列第一，国家电投集团15895.62亿元列第二，华能集团13912.5亿元掉到第三。

更见危机的是，在总利润方面，华能被华电集团超越。截至2022年9月底，总利润方面，国家能源集团727.37亿元排第一位，国家电投集团155.4亿元排第二位，华电集团120.6亿元排第三位，华能集团116.14亿元跌落到第四位。

华能跌落，旗下上市公司的数据也不太好看。华夏能源网（公众号hxny3060）注意到，2021年，华能国际以102.6亿元领亏五大发电集团上市公司。2022年，在国电电力、中国电力、华电国际扭亏为盈的同时，华能国际仍预亏70亿元到84亿元。

究其原因，在火电利用小时数不断下降、煤价保持高位的情况下，火电的盈利能力已经很难让华能保持往日的荣光。在转型上落后一步，使得公司全面显出颓势。

作为对比，绿电比例最高的国家电投集团，相较五年前，清洁能源对公司利润的贡献率已由2017年的42%，大幅提升至2022年的99.4%。这也意味着，国家电投集团2022年的利润几乎全部来自清洁能源。

华能集团曾经赖以起家的煤电，反而逐渐成为沉重的包袱。“双碳”大背景下，华能的未来在于加快向新能源转型，但转型落地却并不容易。

落地艰难

2018年，舒印彪掌舵华能。针对火电成为路径依赖制约未来发展的问题，2019年1月，在履新后第一次出席集团工作会议时，舒印彪抛出改造华能的纲领。

具体而言，华能将新能源战略总结为“两线”、“两化”：“两线”指新能源重点布局的区域，即“三北”地区（北线）和东南沿海省份（东线）。“两化”代指布局的基地特点，在三北地区，华能将布局以特高压送出通道为依托、“风光煤电输用”一体化基地；在东南沿海，华能将打造基地型规模化、投资建设运维一体化的海上风电发展带。

在发言最后的脱稿讲话中，舒印彪坦诚表示，“在能源变革和科技变革加速的局面下，失去了这两年，华能可能就要失去今后五年甚至十年。”

根据华能后来的规划，“十四五”期间，华能将新增风光新能源8000万千瓦以上。届时，华能集团总装机将达到3亿千瓦。其中，包括水电、核电在内的清洁能源装机将达到50%以上。到2035年，发电装机突破5亿千瓦，清洁能源装机占比75%以上。

毫无疑问，华能的新能源战略极尽宏伟。但是，几年下来，这一战略落地执行得怎么样呢？

截至2022年末，华能集团电力总装机2.2亿千瓦，清洁能源装机比重从2018年的33%提升至41%，装机量突破8800万千瓦；火电比例大幅下降了8个百分点，新能源装机规模则突破5000万千瓦。

上述几个数字基本构成了过去四年来华能煤电转型的“成绩单”，但与其他发电集团相比，清洁能源装机占比仅优于国家能源集团的31%，尚低于大唐集团的42%、华电集团的47.2%，更是远不及国家电投集团的65.87%。

同时，华能集团寄予厚望的风光新能源开发进度卡顿严重。公司“十四五”规划的新增风光新能源8000万千瓦以上，但2021年新增风光装机仅为654万千瓦，不及“十四五”新能源装机目标的十分之一。

2022年，华能风光新能源开工2407万千瓦，实际投产1295万千瓦，虽然都创了历史新高，但相比华能集团2022年新能源项目计划1500至1800万千瓦的投产目标，仍然大幅落后。

照此进度，华能不但不能在2025年底之前完成新增风光新能源8000万千瓦以上的目标，在绿电转型的征途中亦会与其他几家发电集团拉开差距。这是当初舒印彪为华能擘画新能源蓝图之际，所不愿看到的。

温氏“药方”

现如今，华能多年积攒下来的问题，需要新的掌门人来解决。

温枢刚为华能开出的“药方”，是从根治风光新能源落地难入手，看似有些“求其上者得其中”的意味：设置1500万千瓦的装机目标推不下去，那就定一个更大的目标。

为了打通新能源开发进程中的“梗阻”，华能2023年将集中开工和施工准备新能源项目152个，靠前安排2000万千瓦新能源项目实现实体开工和施工准备，斥资1000亿元全年开工新能源3000万千瓦以上。

或许是有鉴于过去两年新能源开发进展过于缓慢，华能集团总经理邓建玲在推进会上讲话强调：全力以赴抓好新能源发展“大会战”，2023年要“确保新能源发展‘硬任务’务期必成。

此外，温枢刚还对华能过去的“两线”战略做出升级换代，提出“三线一带”战略，即北线清洁能源基地、东线海上风电、西南“风光水储”一体化基地，以及中东部分散式分布式连片项目的建设开发。

西南基地方面，在澜沧江风光水储多能互补一体化基地基础上，华能云南分公司集中开工新能源项目达16个，总装机容量172万千瓦，分布在大理、普洱、临沧、保山、西双版纳、曲靖等6个州市，包括2个风电场、1个分布式光伏、13个复合光伏项目。未来，华能西南基地新能源开发料将还有动作。

中东部分布式光伏方面，去年，华能集团连发两个分布式光伏项目的EPC招标。整县推进以来，继地面电站之后，华能集团发力分布式光伏领域。仅2022年上半年，华能集团已经开工了超过3GW的分布式光伏项目。

然而，在大规模加大新能源开发之际，温枢刚仍无法绕开华能“老大难”的煤电问题。

华能的煤电问题无非就是两条，第一是减亏直至盈利，第二是有序绿电代煤电但又绝不是“弃煤”。

关于“弃煤”问题，和前任舒印彪一样，温枢刚重视新能源但并非“弃煤派”。经过了2021年几乎一整年的“运动式”减碳去煤，各方业已回归常识，那就是认识到绿电代煤是几十年的缓慢过程，这中间很长一段时间内电力保供的主体仍将是煤电。

在华能无法大量甩卖存量煤电资产，同时新能源建设又需要配建煤电厂的情况下，华能煤电减亏能做的就十分有限。这要靠外部环境的改善，比如煤价大幅下降，比如电价大幅上调，但这都不是华能一家央企能决定的。

华夏能源网注意到，2022年12月，在参加央视《对话》节目时，温枢刚意味深长地说，华能的装机容量已经达到了2.12亿千瓦，年发电量占了全国发电量的近10%。另外，2022年华能自有煤炭产能有望超过1亿吨。华能供热的面积超过10亿平方米，是国内最大的民生供热企业，占了整个城市集中供热的10%以上。

或许，温枢刚的潜台词是，绿电代煤是不能犯“急性病”的。力挽颓势、华能谋变，新掌门温枢刚需要在煤电与新能源之间艰难平衡。

就在这个2月，温枢刚满60周岁，离退休又近了一步。振兴华能，留给他的时间也已经不多了。