记者 | 张倩楠

编辑 | 翟瑞民

2023年2月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作。中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀表示，当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，必须高度重视，要拿出长短结合、务实管用的硬措施，拓宽农民增收致富渠道。

日前，新华社受权播发《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2023年中央一号文件。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健指出，这是新世纪以来，中央连续出台的第20个指导三农工作的一号文件，再次表明党中央加强三农工作的鲜明态度，发出重农强农的强烈信号。

今年中央一号文件明确指出，拓宽农民增收致富渠道，包括促进农民就业增收；促进农业经营增效；赋予农民更加充分的财产权益。“增收致富这个词已多年在用，党的二十大和今年中央一号文件用这个词，我觉得在新的阶段有新的含义，这里的‘富’显然是共同致富，词是一个老词，但是有新的内涵和要求。”唐仁健说。

吴宏耀介绍，党的十八大以来，农民收入持续较快增长，2019年提前一年实现收入较2010年翻一番的目标，2022年农民人均可支配收入首次突破2万元，达到20133元，城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。

稳定就业方面，吴宏耀介绍，2022年，工资性收入占农民收入的41.96%，是农民增收贡献的大头。国家将强化各项稳岗纾困政策落实，提高就业技能，增加就业岗位，创造就业机会，稳定农民工就业。

“目前，我们调查显示，超过四分之三的农民工在省域内就业，超过一半在县域内就业，要顺应这种趋势，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。”吴宏耀说。

吴宏耀介绍，经营增效提升方面，2022年，家庭经营净收入占农民收入的34.63%，其中六成多来自农业经营收入。农业农村部将深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收。实施农业社会化服务促进行动，通过提供代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，带动小农户实现节本增效、提质增效、营销增效。

财产收入挖潜方面，吴宏耀表示，2022年，财产净收入占农民收入的2.53%，还有很大潜力和空间可以挖掘。我国将深化农村土地制度改革，扎实搞好确权，稳步推进赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益，创造条件增加农民财产性收入，让农民更多分享改革红利。

对于转移收入拓展，吴宏耀介绍，去年转移净收入占农民收入的20.88%，是农民特别是脱贫人口、农村低收入人口收入的重要组成部分。我国将继续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平，稳步增加对农民的补助补贴，筑牢社会安全底网，让农民群众腰包越来越鼓，日子越过越红火。

保障国家粮食安全是“三农”工作的首要任务。唐仁健介绍，面对2022年疫情灾情交织叠加，国际粮价剧烈波动，还有农资价格高企多重冲击的严峻形势，我国粮食生产再夺丰收，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，“14亿多中国人的饭碗端得更稳、更好、也更牢，这为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。”

“但是也要看到，国内庞大的人口基数叠加，消费还在不断升级，粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性、不稳定性明显增强，所以端牢饭碗的压力也可以说是越来越大。下一步必须多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。”唐仁健说。

唐仁健介绍，粮食生产目标重点是稳住面积、主攻单产、力争多增产。党中央和今年的中央一号文件都已经明确，要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶，“通常是一千亿斤一个台阶，就意味着要达到1.4万亿斤以上。”

此外，唐仁健介绍，要严格耕地用途管控，坚决守住18亿亩耕地红线，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，这是一项重大动作，15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田。同时，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快农业科技自立自强。

唐仁健表示，在政策上重点是健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。健全种粮农民收益保障机制，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善玉米大豆生产者补贴，提高大豆补贴力度，推动扩大大豆政策性收储和市场化收购，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，完善农资保供稳价应对机制。同时还要健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县的奖励资金规模。

中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在新闻发布会上介绍，2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深化之年，脱贫劳动力就业形势保持稳定。2022年，贫困劳动力务工就业规模达到3277.9万人，比2021年底增加132.9万人，超过年度目标任务258.7万人。脱贫地区和脱贫人口收入较快增长。2022年，脱贫地区农民人均可支配收入达到15111元，增长7.5%，比全国农民人均可支配收入增速高1.2个百分点。脱贫人口人均纯收入达到14342元，同比增长14.3%，比全国农民人均可支配收入增速高8个百分点。