界面新闻记者 | 高佳

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年2月20日，最高人民检察院新闻办公室举办最高检厅长网络访谈活动，第八检察厅厅长胡卫列在访谈中介绍，2022年检察机关办案力度持续强化，全年共立案办理公益诉讼案件19.5万件，保持适度增长，其中办理新领域公益诉讼案件5.8万余件，同比增长31%。

据介绍，2022年，生态环境和食药安全等关系人民群众切身利益的传统重点领域公益诉讼案件仍保持了相当办案规模，全国共办理生态环境和资源保护领域案件9.5万件；办理食品药品安全领域案件2万余件。检察机关还加强国财国土领域公益诉讼办案力度，共办理“国财国土”领域公益诉讼案件1.2万件，同比上升69.3%。办理安全生产、个人信息保护等新增法定领域和新拓展领域案件6.8万件。

胡卫列表示，2022年以来，新修订的反垄断法、反电信网络诈骗法、农产品质量安全法、妇女权益保障法等均对检察机关提起公益诉讼作出规定，法定领域“版图”逐渐扩大，由2021年的“4+5”（生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护、英雄烈士保护、未成年人保护、军人权益保护、安全生产、个人信息保护）持续扩大到“4+9”，并将继续向无障碍环境建设、文物保护等领域拓展，形成4+N开放式格局。

胡卫列称，2023年，检察机关将聚焦重点，更加突出抓好法定领域案件办理，着眼于国家治理的痛点难点堵点，着力办理有影响案件。积极构建各个不同领域公益诉讼检察的业务框架体系和以办案规则为核心的规范性文件、指导意见等规范体系。

“进一步推动地方专项决定、司法解释完善，单行立法写入公益诉讼条款以及公益诉讼专门立法，从而完善中国特色的公益诉讼检察制度。”胡卫列表示。

界面新闻注意到，公益诉讼专门立法近年来被检察机关频繁提及。2023年1月，最高检党组已成立领导小组推动检察公益诉讼专门立法。此次访谈中，胡卫列也提到，最高检正积极推进公益诉讼专门立法研究，指导天津大学、郑州大学检察理论研究基地开展深度公益诉讼立法研究。

据了解，近年来，我国针对检察公益诉讼陆续出台了系列司法解释和规范性文件。2017年6月，全国人大常委会通过修改民事诉讼法、行政诉讼法的决定，正式建立公益诉讼检察制度，确立了公益司法保护的“中国方案”。2021年7月1日正式实施的《人民检察院公益诉讼办案规则》，为制定检察公益诉讼法提供了相对成熟的经验，为专门立法奠定了坚实基础。

2021年，最高检将“公益诉讼专门立法研究”作为检察理论研究重点课题。最高检官网2022年11月11日曾刊发该课题主持人、河南省人民检察院党组书记、检察长段文龙署名文章《加快推进检察公益诉讼专门立法》，介绍该课题研究阶段性成果。

课题组认为，推进公益诉讼专门立法工作已基本形成共识，但现阶段制定一部系统完备、规模宏大、囊括各类主体的公益诉讼法难度较大。遵循现代法典编纂一般规律及我国公益诉讼制度特点，当前应先行制定一部检察公益诉讼法。

胡卫列日前在接受法治日报采访时也表示，“当前，制定检察公益诉讼专门法律的条件相对成熟，可以在相关制度和实践基础上进一步总结提炼既符合诉讼规律、又符合检察监督制度定位和检察权运行规律的检察公益诉讼实体法依据和程序性规定。”

胡卫列介绍说，今年，最高检将在立法机关的指导下，进一步加强对公益诉讼检察实践成效和问题的梳理总结，对公益诉讼办案规则、司法解释和地方人大专项决定等公益诉讼制度规范及其运用效果进行评估研究，同时，引导法学界、理论界更深入广泛积极主动参与检察公益诉讼立法研究，提供高质量的立法研究报告。