文｜新旅界

“稳开高走，持续回暖。”2月20日，中国旅游研究院预测，2023年全年国内旅游人数约45.5亿人次，同比增长73%，约恢复至2019年的76%；实现国内旅游收入约4万亿元，同比增长约89%，约恢复至2019年的71%。2023年全年入出境游客人数有望超过9000万人次，同比翻一番，恢复至疫情前的31.5%。

相继公布的31省政府工作报告中，重振文旅产业，成为2023年各地稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”。各省不约而同传递出推动文旅产业高质量发展积极信号，多地百亿级、千亿级文旅项目密集亮相。

各省文旅工作传递新趋势、新动向

世界旅游城市联合会特聘专家王笑宇认为，“各省文旅工作呈现3大趋势：一是以文旅复苏为牵引，刺激消费振兴以及开展相关商贸活动；二是偏重打造产品，如冰雪文旅、乡村游、研学游、生态游等新业态；三是政策导向更精准，政府聚焦公共服务设施打造，企业聚焦产品，且有明确的资金扶持计划。”

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟表示，各省更注重高质量发展，比如，围绕建设世界级旅游度假区、世界级重要旅游目的地、休闲旅游城市等，规划系列重点任务。此外，更关注国际化，注重吸引国际游客，入境游停滞3年迎来机遇期，不仅是吸引国际游客，更在服务水平上对标国际。

中国旅游报社前社长/总编辑高舜礼特别关注到，广西、四川、福建、云南、安徽、甘肃6个省份将创建世界级旅游景区/度假区提上议程。

“ ‘十四五’旅游业发展规划，确定2025年我国将建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区。今年约占全国1/5省份的这项旅游重点工作，进入启动程序。” 高舜礼表示。

关键词一：文旅复苏 提振消费

2023年是“消费提振年”，随着旅游热潮的回归，各省多措并举按下“加速键”，持续释放消费活力。

如何提振消费，赋能文旅？各省招数不一。

• 北京把恢复和扩大消费摆在优先位置。培育数字消费、文化消费、冰雪消费，加强商旅文体等消费跨界融合。
• 天津实施百年金街、古文化街、意式风情区等传统商圈提质升级，加力发展首发首店经济，促进新场景消费赋能。
• 云南推动旅游市场强劲复苏，加快“门票经济”“观光经济”向“综合消费经济”转变，旅游总收入超过1.2万亿元。
• 海南以旅游复苏为牵引，实施“促消费六大行动”，力争旅游人数、旅游收入分别增长20%和25%，离岛免税购物销售额突破800亿元。推动线上线下消费融合发展，建立以免税店为引爆点、多种商业业态复合的繁荣商圈，打造国际旅游消费中心标志性工程。

同时，上海、江苏、江西等省均提出，着力推动文旅消费新热点，促进服务业提质扩容和消费回暖升级。

真金白银的惠民补贴、节事活动拉动、加强客源招徕、优化消费环境等政策，均指向以文旅复苏，提振消费。据悉，山东省级财政安排3000万元文旅惠民消费补助，各市共同发放1亿元以上文旅惠民消费券，合力撬动200亿元以上文旅市场消费。

北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长、文旅部“十四五”规划专家委员会委员厉新建表示，“各省在文旅融合之外，以更开放的思维加强与其他行业，尤其是体育、商务等的融合发展，有效回应市场需求变化，满足人们品质化休闲的需要。而通过廊道性产品、贯穿性产品、链接性产品的建设，对于串珠成链，有效放大点状景观空间价值非常重要。”

关键词二：发力供给 三量齐升

王笑宇告诉新旅界（Lvjie Media），除了对需求端消费刺激外，2023年各省文旅工作的一大变化是侧重发力供给端，扶持重点产品。

“针对新阶段文旅消费需求，进行基础产品开发支持、产品创新支持，恰逢其时。在未来文旅大市场中，政府做好公共服务配套和提升、信用和品质监督、公共交通服务等保障，引导市场主体创新突破，开发高质量文旅产品，才能适应新的消费需求。” 王笑宇表示。

发力供给端，各省不遗余力，不仅明确方向，更提出了投资计划。

• 山西加快构建现代化基础设施体系。再建成三个一号旅游公路支线、连接线2400公里。
• 内蒙古围绕产业发展优化基础设施布局，规划建设一批园区铁路专用线和旅游路、产业路，增强产业园区、旅游景区的配套服务功能。
• 广东提出支持横琴培育壮大科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等重点产业，推动“分线管理”和澳门新街坊建设，提升琴澳一体化发展水平。
• 浙江加快推进文旅深度融合，完成文旅项目年度投资3000亿元以上，推动文旅资源串珠成链、文旅产品提档升级、文旅业态丰富多元，培育30家千万级核心大景区，新增10个示范景区镇、50个金3A景区村。并全力建成省之江文化中心；加快建设省全民健身中心；新增“15分钟品质文化生活圈”3000个、城市书房200家、乡村博物馆200家、文化驿站100家；新建五星级文化礼堂500家；新建省级基层体育场地设施1000个、“环浙步道”2500公里。

为落实发力供给端，多地重大项目建设掀起拼抢“开门红”浪潮。据初步统计，多地文旅项目“三量”（数量、体量、质量）较前3年明显提升，为推动文旅产业高质量发展夯实基础、凝聚势能。

• 贵州旅游产业化项目312个，年度计划投资605.01亿元，数量和投资额同比大幅提升（2022年旅游产业项目250个，完成投资287.72亿元）。
• 浙江投资文旅项目96个，5年计划投资1511亿元；涉及文旅体产业省级重大项目57个，5年计划投资930亿元。
• 广东省级重大文旅项目54个，如深圳科技馆（新馆）。
• 福建省级重点文旅项目43个，如八闽（漳州）不夜城、武夷山市岚境溪谷文旅综合体等。
• 山东文旅重点项目36个，涵盖文化产业园区、智能穿戴制造、文旅综合体等。
• 河北文体旅游重大项目30个，包括数字基础设施及应用和现代服务业两大类。
• 天津15个重点文旅项目，总投资超1600亿。
• 四川文旅新开工项目13个，包括峨眉南山生态旅游基础设施及配套工程、泸州学士山文创产业园、西昌建川电影博物馆聚落等。
• 上海文旅重大项目12个，包括金山乐高乐园、上海大歌剧院、世博文化公园等。

厉新建表示，“总体而言，今年各省文旅工作在以往基础上有延续、有创新。在中国式现代化新征程中抓旅游工作，要强调长期主义，常抓不懈，如果一味跟风跟热点，恐怕很难为高质量旅游发展打下坚实基础。”

关键词三：世界级旅游度假区 启动先行

近年来，文旅消费从简单的观光与休闲，逐步转变为品质观光与主题休闲、度假并存，高性价比和文旅体验兼顾，即追求旅游品质提升、主题文化多元、产品体验深化等消费体验。

基于此，引导和扶持更高性价比、更好服务品质、更优旅游产品，成为2023年各省文旅工作重点。特别值得关注的是，创建世界级旅游景区/度假区、世界重要旅游目的地等成为不少省份的重中之重。

在高舜礼看来，全国约有1/5的省份启动建设世界级旅游景区/度假区，起码说明三个问题：

一是，距2025年国务院宣布的创建目标还有不到3年，时间紧、任务重，部分省份主动谋划启动创建，反映了对国家“十四五”旅游规划任务的主动担当。

二是，除云南外，有关省在统筹基础上，确定了开展创建的地点和单位。如：广西提出建设世界旅游目的地，把桂林建设为世界级旅游城市，把漓江景区、遇龙河国家级旅游度假区创建为世界级旅游景区、度假区。

三是，6省仅是率先“觉悟者”，并非其它省市不具备条件或没有此类愿望，这6个省份是点燃全国创建的“星星之火”。

从工农业旅游示范点、到优秀旅游城市创建，再到5A级景区、全域旅游示范区创建，中国旅游业已积累了领先世界、堪称特色的创建工作经验。世界级旅游景区/度假区创建能否出新、出圈，做出带有突破性的“入围”要诀？值得期待。

对此，高舜礼认为，无论是由6省创建打头阵，还是在全国全面铺开这项工作，只要立足国情、瞄准国际，脚踏实地推进，就一定会产生不小的现实性意义：

一是树立旅游发展的更高标杆，对未来同类业态形成积极示范和引领。

二是营造良好的旅游国际形象，通过建设和宣传一批世界级水平旅游产品，率先在各国旅游者心中树立中国与国际接轨、乃至领先世界的形象。

三是建设一批世界级旅游产品，有利于引领优质旅游供给，提升旅游整体实力和竞争力，对2035年中国基本建成世界旅游强国做出积极贡献。

厉新建则建议，“与国家战略相衔接，注重高品质世界级旅游度假区及目的地的打造，一定要避免狭隘的国际化，国际化不一定是客源的国际化，更应该是服务、管理、标准、创意等方面的国际化。”