记者 | 安晶

在债务上限危机未决之时，美国总统拜登将于3月9日公布政府的2024财年预算提案。共和党人准备在预算问题上出击，以债务上限为筹码，要求拜登政府在下一财年大幅削减开支。

众议院共和党人计划迫使拜登政府削减上千亿美元支出，涉及教育、住房、公共卫生、对外援助等领域。

在国防支出上，共和党内部存在分歧。但众议院共和党代表最新明确不会对国防开支出手，预计国防部门2024财年的预算将创历史新高。

当地时间2月27日，美国国会结束两周的休会。据路透社报道，众议院预算委员会主席阿林顿（Jodey Arrington）当天宣布，众议院共和党人正在起草自己的预算提案，以大幅限制联邦政府支出。

共和党人的提案将以特朗普时期的白宫预算主管沃特（Russell Vought）的提案为核心，要求拜登政府削减1500亿美元支出。

沃特没有公布涉及的具体领域，但明确教育部、住房与城市发展部、卫生与公众服务部将成为打击对象。提案要求将教育部的预算减少250亿美元，以限制民主党在种族、性别、性取向问题上的所谓觉醒（woke）项目。

沃特的提案还将削减联邦政府对疾控中心的支出以及美国对其他国家的援助。

基尔世界经济研究所统计显示，从去年1月底开始至今年1月中旬，美国已经向乌克兰提供了价值768亿美元的援助，其中61%为军事援助。

本周一，美国财长耶伦访问乌克兰时宣布向该国再交付12.5亿美元援助，为美国最新99亿美元援助中的首批款项。

而在对乌克兰援助问题上，共和党内部存在分歧。

共和党建制派代表、参议院共和党领袖麦康奈尔以及前副总统彭斯支持美国对乌援助，特朗普和共和党新星、佛罗里达州州长德桑蒂斯则对美国在外国撒钱表示了不满。

特朗普上周访问了发生火车脱轨事故的俄亥俄州东巴勒斯坦村，火车脱轨导致有毒化学品泄漏引发了当地民众对环保部门的质疑。特朗普嘲讽称，希望在美国政府帮助盟友对抗俄罗斯后，还有余钱能帮助东巴勒斯坦村。

昆尼皮亚克大学本月的民调也显示，越来越多共和党选民认为美国涉足俄乌冲突过深。本月初，11名众议员共和党人发起“乌克兰疲惫”决议，要求拜登政府暂停对乌克兰的军事和经济援助。

除了对乌克兰援助，共和党人在国防支出上也存在分歧。

上周，两名预算强硬派共和党议员提议把国防部的预算削减1000亿美元，将更多资金投入到基建、能源、医疗等民生领域。但共和党的防务鹰派则要求将国防预算再提高5%，以应对通胀影响和外国威胁。

众议院预算委员会主席阿林顿周一明确，共和党人提议的1500亿美元开支削减主要是针对与国防无关的开支，目标是将非国防开支削减到2022财年水平。众议院议长、共和党人麦卡锡也承诺不会对国防、医保和社会保险支出开刀。

去年，美国国会为2023财年批准的国防预算高达8580亿美元，创下历史新高。其中，国防部的预算升至8170亿美元，高于上一财年的7680亿。

而2024财年，美国的国防预算可能继续上涨。

美国防部首席财务官麦考德（Michael McCord）本月接受采访时透露，拜登政府提议的2024财年国防部预算将比上一财年更高。麦考德没有透露具体数额，仅表示国防部将加大投入扩充军火储备并继续为乌克兰提供援助。

在拜登公布政府的2024财年预算提案后一个月，众议院共和党人将公布共和党的预算提案，正式开启与民主党的拉锯战。

拜登和参议院民主党领袖舒默已多次拒绝将提高债务上限作为谈判条件，明确只有在提高债务上限后，才会与共和党人讨论削减开支问题。

美国联邦政府债务在1月19日达到31.381万亿美元的法定上限。债务规模达到上限后，在国会没有就提高上限做出决定前，财政部无法发新债偿旧债。如果到期债务不能偿还，美国政府将面临违约。

目前财政部已经采取非常措施以避免政府违约，耶伦此前预计财政部的措施能维持到6月。国会预算办公室则预计财政部的非常措施将在7月到9月间耗尽。

由于提高债务上限需要得到国会批准，债务问题也成为共和党与拜登政府博弈的最有利工具。

虽然美国历史上没有出现过实质性债务违约，但2011年奥巴马政府与共和党的对峙曾导致评级机构标准普尔下调美国的信用评级，从AAA降至AA+。这也是美国唯一一次被降评级，评级下降也引发了美国股市动荡。

最终奥巴马向共和党人做出让步，同意在未来10年内削减最高2.4万亿美元的公共支出。