界面新闻记者 | 程大发

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年3月4日， 十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂新闻发布厅举行首场新闻发布会，大会新闻发言人王超就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。

作为全国人大会议的第9位新闻发言人，这是王超在新闻发布会上首次亮相。王超出生于1960年，毕业于广州外国语学院，担任过商务部副部长、外交部副部长等职务。2019年7月，王超卸任外交部副部长，担任外交学会党组书记、会长。据官网介绍，中国人民外交学会在周恩来总理倡导下于1949年12月成立，是新中国第一个专门从事人民外交的机构。

在新闻发布会上，王超介绍了本次全国人大会议的主要安排，并就中欧关系、香港问题、立法法修改等热点问题作出回应。

人大会开闭幕时间确定，会期8天半

王超介绍，十四届全国人大实有代表2977 人，目前已有2962名代表向大会报到。本次大会将于3月5日上午开幕，3月13日上午闭幕，会期8天半。

大会议程共有9项，分别为审议政府工作报告；审查计划报告及草案；审查预算报告及草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国立法修正草案的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告；审议国务院机构改革方案；选举和决定任命国家机构组成人员。目前，各项准备工作已全部就绪。

55个少数民族都有全国人大代表

王超介绍， 中国的人大代表选举是世界上规模最大的民主选举，是中国全过程人民民主的生动实践。 在2977名第十四届全国人大代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%。全国55个少数民族都有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%。

王超表示，中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。比如，262万多名县乡两级人大代表中，一线工人、农民、专业技术人员等基层代表在县级人大代表中所占的比重为52.53%，在乡级人大代表中所占比重为76.75%。而在代表密切联系群众方面，目前全国各地设立了20多万个代表之家、代表联络站，基本实现了乡镇和街道的“全覆盖”。

2023年计划审议35件法律案

王超介绍，目前，十四届全国人大常委会立法规划编制工作已经启动，正在向各个方面广泛征集立法项目，将突出重点领域、新兴领域、涉外领域立法。

2023年，全国人大常委会初步安排了35件继续审议和初次审议的法律案，包含坚持和完善人民代表大会制度、构建高水平社会主义市场经济体制、实施科教兴国战略、推进建设社会主义文化强国、保障和改善民生、推动绿色发展、完善社会治理体系、完善国家安全法治体系等八个方面。

中国始终恪守国际法基本原则和国际关系基本准则

有媒体问，全国人大公布了对外关系法（草案），其中包括中国在必要时可以采取反制和限制措施。上述措施对中国的外交政策意味着什么？中国外交是否会越来越具有攻击性？

王超表示， 一些国家出于私利，频频以不符合国际法的方式，滥用国内法的域外适用，对外国实体和个人进行肆意打压。这种做法和这种霸凌行径，被国际社会普遍批评为“长臂管辖”。中方一贯坚决反对这种做法。 针对那些对华无理打压遏制、粗暴干涉中国内政的行径，中国出台《中华人民共和国反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》《不可靠实体清单规定》等予以反制。对外关系法作为涉外领域的基础性法律，有必要对反制和限制措施作出原则性规定。

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，中国实行改革开放的决心和意志是坚定不移的。 中国始终恪守国际法基本原则和国际关系基本准则，坚持维护世界和平，促进共同发展，致力于推动构建人类命运共同体，在和平共处五项原则基础上，同各国发展友好合作。

中欧之间没有根本的战略分歧和冲突

王超表示，2022年以来，习近平主席同法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、欧洲理事会主席米歇尔等欧洲领导人频密互动，达成重要共识。双方一致同意推动中欧关系健康稳定发展，反对“新冷战”和阵营对抗，反对经济“脱钩”，都主张维护以联合国为核心的国际体系，致力于维护国际经贸规则和秩序，践行多边主义。

中欧历史文化、发展水平、意识形态存在差异，双方在一些问题上看法不同，这很正常，应该以建设性的态度保持沟通协商。中欧之间没有根本的战略分歧和冲突，有的是广泛的共同利益和长期积累的合作基础。

中方始终视欧洲为全面战略伙伴，支持欧盟战略自主，支持欧洲团结繁荣，支持欧盟在国际事务中发挥建设性作用。希望欧方同中方一道，坚持相互尊重、互利共赢、对话合作，扩大贸易和双向投资，携手应对气候变化等全球性挑战，推动政治解决国际和地区热点问题，为世界和平与发展作出更大的贡献。

中国始终致力于帮助非洲减缓债务压力

有记者表示，“一带一路”倡议提出十年来，取得了一系列国际合作成果，但也有个别国家质疑中国与沿线国家的合作引发了债务风险、中国对非洲的减债行动不力。

对此，王超说，开展“一带一路”合作，中国从不附加任何政治条件，也从不谋取任何政治私利。2013年，习近平主席提出了“一带一路”倡议。十年来，在各方共同努力下，“一带一路”的朋友圈不断扩大，现在已经有150多个国家和30多个国际组织签署了合作文件。

根据世界银行等国际组织统计，中国不是非洲债务的最大债权方，多边金融机构和商业债权人在非洲所持债权占到了非洲整体外债的近3/4，他们在非洲债务中才真正占据大头。中国始终致力于帮助非洲减缓债务压力，积极参与二十国集团缓债倡议和个案债务处理，是二十国集团成员中落实缓债金额最大的国家。

立法法将从九个方面进行修改

王超表示，立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律。这次修法的主要内容包括九个方面：一是完善立法指导思想和原则；二是加强宪法实施和监督，明确立法和备案审查工作中的合宪性审查要求；三是完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制，完善授权决定制度；四是贯彻和体现全过程人民民主重大理念；五是明确科学立法、民主立法、依法立法的有关要求；六是明确监察法规的法律地位，完善部门规章制定主体；七是完善设区的市的立法权限，明确地方立法中的区域协同立法及其工作机制；八是完善备案审查制度；九是加强立法宣传工作。

香港局势实现由乱到治的重大转折

王超表示，制定实施香港国安法，是“一国两制”实践发展的重要里程碑。去年底，全国人大常委会就香港国安法有关条款作出解释，阐明了相关条文的法律含义，明确了解决有关问题的方式和路径，及时妥善解决了香港国安法实施中遇到的实际问题。

香港国安法实施以来，维护国家安全的制度机制不断完善，国家安全得到有力保障，社会秩序迅速恢复，法治得到彰显，营商环境不断改善，发展重回正轨，香港居民的权利自由得到更好保障，香港局势实现由乱到治的重大转折。民调显示，75.7%的香港市民对国安法实施的成效感到满意。

中国国防预算低于世界平均水平，增幅适度合理

路透社记者提问，中国国防预算的增幅是否会比2022年更大？将增加多少？

王超表示， 国防预算是国家整体预算的一部分，由全国人大审查批准。人大代表即将审议预算草案。具体的数字，到时候就能知道。国防费的规模是综合考虑国防建设需求以及国民经济发展水平而确定的，这也是世界各国的通行做法。国防费的增长既是应对复杂安全挑战的需要，也是履行大国责任的需要。中国国防费占国内生产总值的比重多年保持基本稳定，低于世界平均水平，增长幅度也是比较适度和合理的。中国的前途同世界的前途是紧密联系在一起的。中国的军事现代化不会对任何国家构成威胁，反而是维护地区稳定与世界和平的积极力量。