界面新闻记者｜陈振芳

近期，幼儿园关停潮被推上舆论风口浪尖，行业一线的人总是最先察觉到变化。

“从大环境上面，我感受到了。”北京新东方满天星教育咨询有限公司（下称满天星）总裁周佳对界面教育称。

2022年是行业发展的关键之年，幼托企业注册总量首次出现下跌，关停数量创新高。

天眼查数据显示，企业名称、经营范围含幼儿园、托儿所的企业注册数量，从2000年的282家一路激增至2021年的57899家，并在2022年出现近十年来的首次下滑，同比降幅超32%。

另一方面，幼儿园相关企业的注销量在2022年高达约8000家，是2020年注销量的四倍。

当前多种声音将幼儿园关停归因于人口减少，周佳并不认同。在她看来，人口减少是大背景，但并非幼儿园关停潮的主要原因，在中国，还要叠加城镇化等因素综合考量。

当周佳回忆起满天星招到清华大学的学霸管培生时，语气仍显激动。20年前，硕士毕业的她进入学前教育行业时，是学历最高的那批人，“当时幼儿园要招高质量老师是特别难的一件事”。

新东方（NYSE：EDU）于2007年切入学前教育赛道，由全资子机构——北京新东方满天星教育咨询有限公司运营，目前其在苏州、北京、青岛、杭州、西安等城市拥有28家幼儿园，有近万名学生。

除了掌舵满天星，周佳还担任中国民办教育协会学前教育专业委员会副理事长、北京市教育协会幼儿园发展与促进研究会委员。3月3日，界面教育就幼儿园关停潮、行业发展等话题专访了周佳。

以下为采访内容，刊发时有所删节。

界面教育：近十多年来，学前教育行业经历了哪些发展变化？

周佳：学前教育的发展大体可以分为以下几个阶段：

2017年之前，在国家政策的鼓励下，民办学前教育行业加速发展。

2017、2018年，国家先后颁布《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》、《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，对普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比提出要求，整个行业进行结构性调整。

2019年起，行业对上述政策执行得比较彻底，很多外部资本撤出。一些从业者可能会感觉生存环境没有以前自在，此前可以快速得到的东西，现在没那么容易了。

2021年，教育部发布的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，到2025年，全国学前三年毛入园率达90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。这对行业影响较大，很多营利性幼儿园面临转型，调整收费标准。

2022年又是一个关键节点，二十大报告明确提出“加快建设高质量教育体系”“引导规范民办教育发展”，一些基本功不够、没太想明白怎么做学前教育的人只能退出。

界面教育：影响幼儿园招生最重要的三个因素是什么？

周佳：幼儿园行业非常地域化，影响的就是周围三公里范围内的人群。幼儿园发展的关键在于基本功是否过硬，例如安全、师资、教育教学质量、内部治理规范性等。第二，教育是否能够真正落实在孩子身上，帮助孩子发展。第三，家长体验感。把这几点做扎实了，就能锁定三公里范围内的居民。

当然，周边幼儿园的增加会对自身有一定影响，但大家会逐步找到适合自己的生态位，并和平相处走下去。

界面教育：你赞同“第一批幼儿园关停潮已经来临”的观点吗？

周佳：从大环境上面，我感受到了。政策不断强调教育规范、高质量发展，不规范和质量一般的幼儿园注定难以生存。

界面教育：很多人将幼儿园关停潮跟出生率下降联想到一起，你怎么看？

周佳：人口下降和入园儿童减少有一定关联性。今年的在园人数是4500万，大数据预测，十年内在园人数可能下降到3000万左右，以后可能会稳定在这个区间。

但大家过多把幼儿园关停潮归因到人口问题上，在中国，还要叠加城镇化等因素综合考量。我们看到一些数据，农村民办园占比通常不高于40%，随着城镇化的发展，它可能再下降10%。

相比之下，一二线城市流入人口比较稳定，我们的28家幼儿园的在园人数没有明显波动。最终决定一家幼儿园命运的是办学质量。

界面教育：未来，学前教育的需求端和供给端会有哪些变化？

周佳：从需求端看，幼儿园作为刚需，一定会存在。其次，在教育惠民的政策背景下，家长的选择多了，会以更高、更多元的标准来评价供给方，所以幼儿园夯实基本功是核心。

界面教育：这轮关停潮是不是也意味着，教育资源过剩、学位更宽松，家长不需要那么“卷”了？

周佳：教育资源是否丰富，并不是决定学生和家长“卷”或“不卷”的根本原因。归根结底，教育要通过改变评价方式，来推动教育过程的改变。随着新课改，这个过程再推演几年，家长自然就知道如何综合评价孩子的成长。

界面教育：中国的托育行业处在什么样的阶段？

周佳：还处在早期探索阶段。发达国家的入托率在40%左右，中国低于7%，也有数据说在5%左右，入托率很低，还有很长的一段路要走。

界面教育：为什么中国托育行业发展缓慢？

周佳：主要来自观念认知，很多家庭习惯让老人带孩子，认为在家里养护更安全。老百姓对于托育这件事情的理解，和机构的出发点以及实际状态之间存在一个鸿沟，可能还需要经历很长一段时间，市场发展趋于成熟后，才去能够逐渐缩小这一差距，实现入托率的增长。

中国幼儿园也经过长时间的推广普及，才达到今天90%以上的入园率，一二线城市甚至能达到99%。现在国家在倡导托育普惠，通过生均补贴、提供场地等，鼓励社会力量参与进来，满足家庭的实际需求。

界面教育：托幼一体化会是未来趋势吗？

周佳：托育一体化是未来的趋势，但还需较长的过程才能实现。幼儿的成长应该是一个自然、完整的过程，在欧美国家，托育班和幼儿园通常是办在一起的，而中国由于历史等原因将托育与学前教育分为0-3、3-6岁两个阶段。

界面教育：学前教育行业面临哪些困难？

周佳：人才是学前教育机构一直以来的需求和痛点。我进入学前教育时，行业内包括管理者和老师，很少有研究生，招高质量的幼教老师是特别难的一件事情。

2017、2018年开始，情况开始不一样了，记得一次到清华大学宣讲完了以后，就有人跑过来找我说，他是清华双学士，想加入满天星，此后，每年有很多集团管培生愿意来幼儿园板块，而且做得很好。社会认知进步需要过程，我们一直在呼吁多多关注幼儿教育，让更多优秀人才参与其中。