界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年3月7日，国务院机构改革方案提请十四届全国人大一次会议审议，其中包括完善知识产权管理体制相关内容。这是继2018年之后，我国再一次对知识产权管理体制进行调整。

改革方案明确，加快推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。

纵观国家知识产权局历史沿革，其前身中国专利局1980年成立之初由原国家科学技术委员会代管，两年后并入国家经济委员会。1988年恢复设立，仍由国家科学技术委员归口管理。1993年调整为国务院直属事业单位。1998年更名为国家知识产权局，并调整为国务院直属机构（副部级）。

2018年3月，国务院机构改革方案明确，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

自2018年8月1日起施行的《国家知识产权局职能配置、内设机构和人员编制规定》指出，国家知识产权局是国家市场监督管理总局管理的国家局，为副部级。国家知识产权局设下列内设机构为副司局级。国家知识产权局机关行政编制143名（含两委人员编制3名、援派机动编制1名）。设局长1名，副局长4名，正副司长职数24名（含机关党委专职副书记1名）。目前国家知识产权局局长由申长雨担任，他同时也是国家市场监督管理总局党组成员。

2018年4月，申长雨在接受人民网专访时指出，“这（组建国家市场监督管理总局和重新组建国家知识产权局）也是我们建立统一开放竞争有序的现代化市场体系，营造稳定公平透明、可预期的营商环境的重大举措。"申长雨表示，按照中央部署，重组后的国家知识产权局，主要负责保护知识产权工作，推动知识产权保护体系建设，做好专利、商标、原产地地理标志的注册登记和行政裁决，指导商标、专利执法工作，以及统筹协调涉外知识产权事宜等。

“本次国务院机构改革，将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，体现出中央对知识产权管理体制的高度重视。”中国人民大学公共管理学院教授马亮向界面新闻介绍。

马亮表示，2018年机构改革时，国家知识产权局重新整合了原国家知识产权局全部职责，以及国家工商行政管理总局和国家质量监督检验检疫总局部分职责，并由国家市场监督管理总局管理。在地方层面，北京、上海的知识产权局和市场监管局是分开设立的，其他省份都是合并的。

“经过五年磨合，决策层可能是看到知识产权工作与市场监管工作的联动性不够强，二者职责相对独立，将二者结合，并未达到‘一加一大于二’的效果，所以将二者分离，国家知识产权局调整为国务院直属机构。”马亮说。

马亮表示，国家知识产权局与国家市场监督管理总局分开后，二者的职能之间仍有很紧密的联系。广东财经大学法学院教授姚志伟在接受21世纪经济报道采访时指出，执法队伍的建设需要耗费巨大的人力和财力，在接受国家知识产权局专业指导的前提下，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，是一个基于现实的精准考量。

马亮介绍，知识产权跟科技创新的关系非常密切，本次国务院机构调整同时也提出重新组建科学技术部，二者呈现出相互配合的关系。对国家知识产权局的调整，是对知识产权工作的进一步强调，未来党的机构改革，可能将知识产权工作纳入整个国家科技创新体系之中，这对于提升科技创新能力是一个极大的推动。