记者 | 安晶

从上周日到本周一，以色列爆发了该国历史上最大规模抗议活动，超过60万人走上街头反对以色列政府推行司法改革、削弱最高法院权力。

今年1月政府宣布将对司法系统进行改革后，以色列每周末都有反对者上街抗议游行，人数最多时达到50万。而以色列防长加兰特因公开反对司法改革被以色列总理内塔尼亚胡解职一事将抗议游行推向新高潮。

除抗议游行外，以色列最大工会27日宣布全国大罢工，国际航班停运、商店和港口关门、大学停课、驻外官员停止办公，连F-15战机飞行员都准备拒绝到岗。

民众的强烈反弹迫使以色列政府暂时做出妥协，内塔尼亚胡周一晚宣布将延迟司法改革以阻止以色列陷入“内战”。

但内塔尼亚胡的极右翼组阁搭档已放话，明确司法改革势在必行。自上台以来，内塔尼亚胡领导的最右翼政府导致国内社会分裂和巴以冲突加剧。在中东，伊斯兰国家的和解正在给以色列政府制造新压力。

为何抗议？

以色列建国时依照了西方政治体制，实施三权分立。但在立法机构上，该国实行一院制，没有上下议院的相互制约；在司法上，以色列没有成文的宪法，而是由一系列基本法起到宪法的作用。

因此最高法院在以色列扮演着重要角色，一方面负责法律问题的最终裁决，另一方面也制约着以色列议会和政府。2020年，最高法院曾否决一项将约旦河西岸4000多个以色列定居点合法化的法案，引发极右翼政党抗议。

而去年11月，与极右翼政党达成组阁协议后，内塔尼亚胡得以第六次出任总理。内塔尼亚胡的新政府由六个政党组成，包括宗教政党沙斯党和极右翼政党宗教犹太复国主义者党。由于极右翼势力庞大，内塔尼亚胡所属的右翼利库德集团甚至成为了执政联盟中的左翼。

极右翼政党上台后立刻把削弱最高法院权力作为首要任务。今年1月，以色列司法部长莱文宣布将推出一系列法案对司法系统进行改革，改革主要涉及三方面。

最重要的改革是赋予议会更大权力，只要议会多数议员反对，也就是61名议员反对，就能否决最高法院的裁决。目前在120席的议会中，执政联盟共有64席，利库德集团占32席，其他席位由宗教政党和极右翼政党占据。

改革方案同时准备对法官选择委员会的构成进行调整，让政府成员在委员会中占多数。改革后，政府将决定挑选哪些法官，包括最高法院法官。改革方案还将削弱最高法院裁定法案是否符合基本法的权力，并禁止由最高法院来宣布总理无力继续任职。

上周，以色列议会初步投票通过了部分改革内容。相关法案规定，只有总理本人或者三分之二的内阁成员才能宣布总理无法继续任职。

这条法案也被指为内塔尼亚胡量身定制，内塔尼亚胡正因涉嫌贪腐、欺诈等罪名遭到多项起诉。完成司法改革后，即便内塔尼亚胡被裁定罪名成立，最高法院也无权宣布其下台。

抗议四起

以色列政府的司法改革引发了中产阶级和世俗派民众的强烈不满，指责政府破坏以色列的司法独立、扩大执政联盟的权力。与此前的抗议不同，军方人士也加入了此次抗议行动。

本月初，300多名军事情报官员签署联名信警告，一旦议会通过司法改革，则相关人员将拒绝进入预备役服役。以色列军队以预备役为主，在有需要时能快速征召大批预备役人员。

反对司法改革的军方人士担忧，一旦最高法院权力被削弱、以色列政府内的极右翼派要求士兵执行的任务被视为违反国际法，则相关士兵可能遭国际刑事法庭起诉。

随着军队对司法改革的质疑声加大，国防部长加兰特上周六宣布反对司法改革，警告围绕司法改革的争论正在分裂安全机构、对国家安全构成威胁。加兰特也成为首位公开反对司法改革的内阁成员。

就在加兰特表态后一天，内塔尼亚胡宣布解除加兰特的防长职务。此举立刻引发了民众更激烈抗议，周日当晚，超过63万人在全国游行，仅特拉维夫的抗议者就接近30万。

周一，数十万游行者继续抗议，议会大楼、最高法院和内塔尼亚胡的住所被抗议者包围。成员超过80万的最大工会以色列总工会宣布大罢工，全国几乎陷入停摆，以色列谢克尔兑美元下跌2.2%。以色列前总理巴拉克将此次危机称为以色列自1948年建国以来的最严峻危机。

眼看以色列的抗议升级，以色列的关键盟友美国火速出面灭火。白宫国家安全委员会发言人柯比发表声明称总统拜登深度关切以色列的事态发展，“强烈呼吁”以色列领导人尽快达成妥协。

在白宫表态后，内塔尼亚胡于周一晚宣布推迟司法改革。但他没有宣布取消司法改革，仅承诺在议会下一次开会时与各方达成更广泛共识。以色列议会将于本周末进入休会期，下一次开会为4月30日。

极右翼拒绝让步

内塔尼亚胡讲话后，以色列政府的极右翼政客纷纷表态，誓言将推行司法改革。

国家安全部长本-格维尔警告“没有人能恐吓我们”；犹太复国主义者党主席、财政部长斯莫特里奇则要求内塔尼亚胡不能向无政府主义投降。

本-格维尔和斯莫特里奇是内塔尼亚胡政府中引发最多争议的人物。本-格维尔曾因煽动种族主义和支持恐怖组织被定罪，斯莫特里奇则坚决拥护以色列在约旦河西岸设立定居点。斯莫特里奇在本月初声称世界上没有巴勒斯坦人还遭到了美国批评。

除了占领约旦河西岸，斯莫特里奇的犹太复国主义者党寻求加强犹太教法律，限制女性、阿拉伯人和同性恋群体的权利。在以色列的900多万人口中，阿拉伯人占到了20%。

内塔尼亚胡领导的新政府不仅加剧了以色列国内的分裂，还导致巴以冲突严重升级，以色列军方几乎每周都在与巴勒斯坦人交手。

联合国统计显示去年是自2005年以来巴勒斯坦人死亡最多的一年，约旦河西岸有超过150名巴勒斯坦人丧生，包括33名儿童。人权机构统计显示，今年以来已有70名巴勒斯坦人被以色列军方打死，其中一半为平民；巴勒斯坦武装发动的独狼袭击则造成14名以色列人丧生。

在巴以冲突恶化之时，以色列的中东死敌伊朗正在与海湾国家领头羊沙特阿拉伯和解；以色列频繁发动空袭的叙利亚也在与其他阿拉伯国家改善关系，以重返阿拉伯国家联盟。

内塔尼亚胡上台后一直寻求与沙特关系正常化，中东伊斯兰国家的和解和巴以冲突加剧让以色列政府在中东陷入更加孤立的状态。上周，沙特发声谴责以色列在东耶路撒冷新建犹太人定居点的计划。

面对内忧外患，以色列极右翼政党拒绝让步，有议员警告如果司法改革不能推行，相关政党将退出执政联盟。如果执政联盟崩盘，以色列只能再一次举行大选，也将成为该国四年来的第六次大选。