界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 刘素楠

近期，外资企业全球高管密集访沪。2023年4月4日，上海市正式对外发布两大稳外贸、引外资文件，共41条措施，其“含金量”如何？

上海市政府新闻办举行新闻发布会，介绍《上海市加大吸引和利用外资若干措施》和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》相关内容。

41条新政“含金量”十足，QFLP试点扩围至全市

其中，《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》（以下简称稳外贸“21条”）以促进外贸稳规模、促转型、拓市场、优环境为主线，主要提出四个方面21条措施。

根据稳外贸“21条”，上海支持机电和高新技术产品企业拓展多元化国际市场；“两头在外”医疗器械产品进入海关特殊监管区域或保税物流中心可免于加贴中文标签；鼓励扩大重点能源矿产和重要农产品进口；进出口银行上海分行设立100亿元外贸小微企业专项信贷额度；中国信保上海分公司全年承保规模不低于500亿美元等。

此外，稳外贸“21条”还提出加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区，研究扩大洋山特殊综保区径予放行口岸；支持企业开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务；加快推进再制造产品按新品进口实施监管试点；支持银行机构对离岸贸易结算跨币种收付；积极稳妥在本市锚地开展国际航行船舶保税油加注业务等。

稳外贸“21条”提出，上海将支持举办华东进出口商品交易会线下展，组织更多企业参加广交会线下展；加大企业参加海外重点展会展位费支持；加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施；建设海外仓综合服务平台；鼓励跨境货物贸易优先使用人民币结算等。

跨境业务方面，稳外贸“21条”提出支持合规企业申请特定两用物项通用许可；拓展长三角区域异地货站业务；支持企业应对海外知识产权案件调查；拓展世界知识产权组织仲裁与调解上海中心业务范围；支持境外仲裁机构在上海设立业务机构等。

《上海市加大吸引和利用外资若干措施》（以下简称引外资“20条”）聚焦促进外资扩增量、稳存量、提质量，主要提出四个方面20条措施。

引外资“20条”提出，支持外资证券、基金、期货、人身险、养老金管理、理财、财务公司率先落户上海。

引外资“20条”还鼓励更多符合条件的国际集装箱班轮公司开展沿海捎带业务试点；并推进虹桥国际中央商务区在数字贸易、金融服务、信息服务、会展服务等领域探索扩大开放措施等。

引外资“20条”将支持更多高能级首店、新品落户上海；支持外资企业参与绿色低碳技术研发和推广应用等。

围绕财税、金融、人员往来、进出口等方面，引外资“20条”提出，强化外资项目专班和专员服务机制；支持各区对符合本市产业发展导向的外资企业、外商新增投资项目、外资企业利润再投资项目给予奖励。

同时，上海将在全市范围试点拓宽QFLP基金的外商投资渠道；扩充外国高端人才（A类）和外国专业人才（B类）的认定范围；为外资企业的高管、外籍技术人员本人和家属提供出入境和停居留便利等。

支持企业“出海”寻商机，海外行活动贯穿全年

上海市副市长华源指出，近年来，先后出台了多轮稳外贸稳外资政策，取得了积极成效，贸易枢纽功能进一步提升，外商投资首选地的地位更加巩固。

数据显示，2022年，上海市货物进出口和实际利用外资规模双双创下历史新高，全市外贸进出口4.19万亿元，增长3.2%，连续两年突破4万亿元；实际使用外资239.56亿美元，连续三年稳定在200亿美元以上。

今年以来，上海外贸外资开局实现平稳增长，展现出了较强的发展韧性。1-2月，全市货物进出口6815.6亿元，在去年同期高基数、高增速的基础上增长0.7%；实际使用外资49.61亿美元，增长18%；新增跨国公司地区总部11家、外资研发中心5家，累计分别达到902家、536家。

上海市商务委主任朱民在解读上述数据时说：“今年1-2月，上海进出口总额同比增长0.7%，这是在去年同期增长22%的高基数下实现的增长，非常不容易。我们也看到，全球经济衰退风险上升、外需增长放缓，部分行业出现订单不足等情况，外贸稳增长仍面临较大压力。”

上海如何支持外贸企业开拓国际市场？

对此，朱民表示，上海将支持企业参加境内外展会，目前已发布了108个2023年度上海企业开拓国际市场海外展会推荐项目，对参展企业展位费加大支持力度。

上海完善上海国际贸易“单一窗口”原产地规则查询系统和最优关税税率查询系统功能，引导企业用好RCEP等自由贸易协定互惠措施；提升原产地证签发工作服务效能，实现80%以上的原产地证书2小时内办结，其中，超过50%的原产地证书当场办结。

上海还将加大经核准出口商培育力度，指导企业用好原产地自主声明便利化措施；优化实施原产地规则，实施原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制，允许企业在规定时间内予以补正，货物可先予担保放行。

此外，上海加快推进公共海外仓建设，支持中小微企业通过海外仓“抱团出海”。

朱民透露，上海将深入开展更高水平人民币贸易投资便利化试点，将更多优质企业纳入便利化政策范畴，银行可在“展业三原则”基础上，凭优质企业提交的《跨境人民币结算收/付款说明》或收付款指令，直接办理货物贸易、服务贸易跨境人民币结算。

据朱民介绍，中央要求以更大力度吸引和利用外资，商务部举办了“投资中国年”招商引资系列活动，为上海进一步加大对外招商引资带来新机遇。

他透露，今年以来各国投资者到上海考察非常踊跃，近一个月世界500强全球CEO高管密切来沪，洽谈进一步深化合作的事宜。“这说明投资中国是外资不可或缺的选项，上海是外商投资中国的首选之地。”

他表示，结合近期一系列稳外贸稳外资政策，上海组织了贯穿全年的海外行活动，主题是投资上海、共享未来，上海市商务委计划举办重点海外招商活动不少于100场，推动重点外资项目落地不少于100个。除欧美等我市主要外资来源地以外，中东地区、RCEP成员国也是海外行的访问重点。

进一步推动外向型经济先行先试，浦东年内推出一揽子扶持政策

在谈及下一步相关计划时，上海海关副关长柳波透露，将加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区，充分发挥“径予放行”政策优势；支持洋山特殊综合保税区相关政策在浦东具备条件的海关特殊监管区域的特定区域适用，进一步发挥浦东引领区、临港新片区、洋山特殊综合保税区独特的开放优势。

他表示，上海海关将全力支持上海对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，加大制度创新和开放压力测试，建立更高水平的货物贸易自由化便利化制度体系。

在支持重点产业及新业态发展方面，上海海关在去年出台支持集成电路产业发展监管创新试点实施办法的基础上，进一步扩大试点企业范围，建立覆盖集成电路产业链全流程的新型海关监管服务模式。

此外，上海海关还将扩大生物医药研发企业“白名单”制度试点范围，优化特殊物品联合监管机制；加快培育壮大外贸新动能，推动跨境电商、海外仓、保税维修、绿色再制造等一系列外贸新业态新模式发展。

在回答界面财联社记者相关提问时，浦东新区副区长杨朝透露，浦东将主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推动一批制度型开放措施率先在浦东开展压力测试；持续鼓励跨国公司拓展全球事业部总部功能、拓展各类新型贸易、全球物流分拨等总部职能，并支持外资研发中心加快发展。

杨朝透露，浦东年内计划推出新型离岸国际贸易、跨境电商、会展重振等一揽子专项扶持政策；积极打造“丝路电商”合作先行区，推动保税维修、再制造等创新试点在浦东先行先试。