文|未来迹FutureBeauty 向婷婷
我国首部专门针对化妆品网络经营而设立的法规终于来了。
4月4日，国家药监局发布了《化妆品网络经营监督管理办法》（下称《办法》），自2023年9月1日起施行。
《办法》共有五章三十五条，明确了化妆品网络经营的监管对象和监管部门，并对电商平台、平台内化妆品经营者以及监管部门提出了相应要求。
在中国境内从事化妆品网络经营、提供化妆品电子商务平台服务及其监督管理，适用本办法。不过，从事跨境电子商务零售进口化妆品的，不适用本办法，应当遵守国家有关跨境电子商务零售进口商品监管的有关规定。
截自药监局官网
01 压实平台管理责任：平台要设“质量安全负责人”
新规强调了平台经营者的责任和义务，使电商平台成为化妆品线上监管的第一道“关卡”。
《办法》中要求化妆品电子商务平台经营者依法承担管理责任，建立实名登记、日常检查、违法行为制止及报告、投诉举报处理等化妆品质量安全管理制度并有效实施。
值得注意的是，《办法》第九条明确规定，化妆品电子商务平台经营者应当设置化妆品质量安全管理机构，或者配备专兼职质量安全管理人员。化妆品质量安全管理机构或者质量安全管理人员负责建立并实施化妆品质量安全管理制度，并组织开展平台内化妆品经营者的日常检查。
截自《化妆品网络经营监督管理办法》
具体来看，《办法》对平台要求的检查内容包括以下几项：
第一， 对平台内化妆品经营者的真实信息进行检查。
《办法》指出，化妆品电子商务平台经营者应当要求申请入驻平台的化妆品经营者提交身份、地址、联系方式等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并至少每6个月核验更新一次。此外，电商平台对平台内化妆品经营者身份信息的保存时间自其退出平台之日起不少于3年。
第二， 建立平台内化妆品经营者日常检查制度。
日常检查包括入网产品信息发布检查、常经营行为检查等。
《办法》规定，日常检查应当制定检查计划，明确检查对象、检查频次、检查内容，并形成检查记录。检查记录应当至少包括检查的平台内化妆品经营者身份信息、检查内容、检查结果、处置措施等信息，记录保存期限不得少于2年。
第三，核实化妆品产品信息与其备案信息的一致性。
《办法》明确指出，化妆品电商平台应当在经营者入驻平台、发布化妆品产品信息时就开展检查，核实平台内化妆品经营者发布的产品名称、特殊化妆品注册证编号、产品执行的标准编号等信息与国家药品监督管理局官方网站公布的相应产品信息的一致性。并鼓励化妆品电子商务平台经营者利用信息化等技术手段开展入网产品发布信息检查。
第四，主动加强对平台内产品质量的检查，并上报违法经营行为。
新规第十三条要求，平台经营者应当根据产品风险情况，定期组织对平台内化妆品经营者开展日常经营行为检查，包括对产品备案、标签等信息的检查等，并鼓励平台定期对入网经营的化妆品采取抽样检验等方式进行质量安全监测，排查入网化妆品的产品质量安全风险。
此外，电商平台要主动收集监管部门发布的涉及化妆品质量安全的监管公开信息，并及时开展平台内自查。发现平台内化妆品经营者存在违法经营化妆品行为的，应当依法或者依据平台服务协议和交易规则采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施及时制止。
而对于发现的违法经营行为以及相应的处置措施，平台还应当每季度上报给药品监督管理部门。
《办法》对平台的一系列要求，意味着网络抽检也将常态化。
“此前线上很多假冒伪劣产品、揭牌销售等乱象，除了是第三方不良商家的非法操作，平台管理制度不健全、平台对乱象不作为也脱不了干系。”某化妆品公司总经理表示，品牌此前深受电商平台乱象困扰。
显然，在新法规出台后，平台的管理责任将被进一步压实，化妆品网络经营也会更加规范。
02 经营者：产品信息要一致、不合规信息或将公示1年
作为线上经营的另一重要参与者，《办法》也对化妆品经营方提出了更为详细和严格的要求。
其中，对于所销售产品的展示信息与产品备案信息的一致性，《办法》从经营者（品牌方、店铺等）的层面再次明确：
平台内化妆品经营者要全面、真实、准确、清晰、及时披露与注册或者备案资料一致的化妆品标签等信息；并且“披露的其他有关产品安全、功效宣称的信息应当与其所经营化妆品的注册或者备案资料中标签信息和功效宣称依据摘要的相关内容一致。”
“这将让商家的虚假宣传无处遁形。”
一业内人士表示，从产品备案到产品销售，《办法》都强调了前后产品信息的一致性。“很多店铺喜欢在宣传产品时加上一堆备案时没有的功效，而在法规实施后，在线上产品的功效宣称必须和备案时的功效一致，线上钻空子的虚假宣传肯定会越来越少。”
值得一提的是，除了明确产品信息之外，《办法》第二十二条还规定，如果商家所经营化妆品，在抽检中检出禁用原料或有害物质、儿童化妆品不合规的情形，商家应当立即停止经营不符合规定的特定批次产品。
而一旦产品检出有问题，即使是同一品种的其他批次产品，如果商家仍然继续经营，则会将相关“不合格监管信息”予以公示，公式时间持续一年。
截自《化妆品网络经营监督管理办法》
03 电商平台迈向更规范的监管时代
iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，在2022年中国消费者化妆品信息渠道调查中，64.2%的消费者表示会在电商平台获取信息。可见，电商渠道不仅是各大化妆品品牌必争的关键阵地，也是消费者进行购物决策的重要指导。
不过，由于此前监管未能及时到位，使得线上平台假冒伪劣、虚假宣传、混淆概念、以次充好等问题频频发生，不仅扰乱了产业的健康发展，也消耗着消费者对平台的信任。
此前一婴童护肤企业负责人就曾向《FBeauty未来迹》反映，旗下护肤品牌在某电商平台低价售卖、假货泛滥，并且很多商家甚至都没有营业执照。之后便与一众品牌联合，针对电商平台上出现侵权乱象向相关部门投诉，希望平台可以加强对进驻商家的监管。
可以说，加强对化妆品电商经营的监督与管理，是美业人的“共同期盼”。强化化妆品网络经营监管，规范化妆品网络经营行为，也是化妆品行业迈向高质量发展的必要条件。在首部专门针对化妆品网络经营法规的出台后，业内人士也纷纷叫好：“电商平台终于不是监管洼地了”。
除了国家发布规范性法规，实际上各大电商平台自身也在主动出手，规范平台管理。
《FBeauty未来迹》整理发现，在过去一年里，主流电商平台淘宝、京东、抖音、快手以及小红书等，纷纷启动平台新政，主动走向更规范化的管理，出台或修改了一系列规范管理细则。
平台规范细则也逐渐细化，除了对整体的美妆行业管理，还涉及对商家的宣传规范、儿童化妆品管理以及对特定品类如护肤类、皮肤消毒护理等更加细化的规范。
伴随电商平台的自律，加上法规的强制“他律”的落实，电商平台也必定同线下一样，迈向更将健康规范的监管时代。业内人士认为，无论是法规监管还是平台自治，更加健康可持续的电商生态对于品牌发展来说非常关键，良币驱逐劣币，带动整体消费市场的升级。
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