界面新闻记者｜陈振芳

针对北京非学科培训机构的预付费监管已于4月10日开始实施。

4月12日，北京通州一家美术机构老师张明告诉界面教育，他于4月7日被通知前往北京通州文化馆开会，主要内容是关于艺培机构预收费的监管。“会场上下都坐满了，约三四百人。”

加强资金监管的一大背景是，近年来，一些校外培训机构缺乏经济活动风险意识，盲目追求规模扩张，将收取的学生培训费大量投向销售与广告、用于恶性竞争，造成机构资金链断裂，甚至破产倒闭、卷钱跑路等问题。

3月24日，教育部等五部门印发《校外培训机构财务管理暂行办法》，要求机构预先收取的培训服务费应全部进入本机构培训收费专用账户，与其自有资金实行分账管理。机构可选择银行托管、风险保证金方式对预收费实施全额监管。

据张明提供的《通州区营利性文化艺术类校外培训机构培训课程预付费管理实施方案》显示，该区机构可从辖区内十家商业银行自主选择一家作为存管银行，分别为中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、邮储银行、农商银行、交通银行、广发银行、兴业银行、浦发银行。

作为全国教育风向标，北京此次针对文化艺术类校外培训机构的资金监管动了“真格”。

除了上述全国性政策，张明还收到《北京市单用途预付卡管理条例》、《北京市营利性文化艺术类校外培训服务合同（示范文本）（试行）》，对资金监管细则、合同拟定、预付卡管理、机构评级、资金发放等细节都有明确规定。

不仅如此，这些培训机构还要被分级，便于家长识别信用风险。

今年1月颁布的《北京市营利性文化艺术类校外培训机构“风险+信用”综合评价方案》（下称《评价方案》）明确要求，机构需主动填报“风险+信用”综合评价体系和分级分类监管各项信息，由市场监管局定级，每季度初对上一季度进行评价。

信用评价包括加分、减分指标，前者包括诚信经营、行业管理、社会责任；后者包括经营情况、遵纪守法、服务质量、安全管理。

评价方案明确，信用评价得分结果=北京市企业公共信用评价结果 (折算成350-950分制)*20%+行业信用分值*80%；总体信用分值范围为350-950分，初始分值设置为650分行业信用。

文化艺术类校外培训机构的“风险+信用”评级分为A（风险低、信用优秀）、B（风险一般、信用良好）、C（风险较高、信用中等）、D（风险高、信用差）四个等级；实施“四等九级”信用评价，不同等级对应的划转资金进度不同。

出现下图三种情况，即信用指标数值中出现一票否决项时，直接定为最低等级D。

目前，学员有两类付费选择：一是“一课一结”；二是通过预先存入存管银行培训费的预付费方式。

“风险+信用”综合评价体系将影响到机构的资金回转。存管银行按相应的培训进度分期划转资金给培训机构。具体拨付规则为：

第一，北京注册登记已满三年的A级机构，可采用“周结”划转资金。

第二，在北京注册登记已满三年或未满三年的A、B级别机构，培训进度达到培训课时的40%时，存管银行按照约定划转全部预收培训费用的40%；培训结束后，存管银行按照约定划转剩余的培训费用。

第三，在北京注册登记的C、D级机构，培训进度达到培训课时的60%时，存管银行按照约定划转全部预收培训费用的40%；培训结束后，存管银行按照约定划转剩余的培训费用。

针对最常见的“退费难”问题，《评价方案》则明确指出，付费7日内，尚未接受培训服务的，文化艺术类校外培训机构应在5日内一次性返还全部预付费。

学员预付费后7日内接受培训机构提供的免费体验或试用服务的，不影响学员行使无条件解约权。学员因支付预付费获得的赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。

课程开始后提出退费要求，经双方确认后，扣除已完成课时的相应费用外，其余部分在15日内按原渠道一次性退还。

在培训机构和学员暂未达成一致意见之前，任何一方都不可处分剩余费用，由存管银行代为保管。

家长担心“机构跑路”的烦恼解决了，张明的烦恼来了。

评级对资金运营周期影响巨大，评级越低，水电房租人工等运营压力越大。“评A级对我们来说太难了，好些要求只有大公司才能做到。”

张明所在的美术培训机构有四名老师，20多位学生，150元/课，每节课两小时。

“房租、人员成本不能延后，尤其是我们这种小画室，课数少、价格便宜、学员也不多，那么长的回款周期自己怎么垫？”张明告诉界面教育，他计划将课程价格涨到240元/课，收费频率从现在的20节课收一次费用，改为10节课收一次。

“我最低能接受的拨付周期是月结，要不根本没办法支撑运营；实在不行就只能一课一消，但学员很容易就不来了。”张明称。

按照《北京市营利性文化艺术类校外培训服务合同》（示范文本）（试行）规定，文化艺术类校外培训机构不得一次性收取或变相收取超过60课时，或时间跨度超过90日的培训费用，且不超过5000元。且不得早于新课开始前30日收取或变相收取培训费用。

而这仅仅是第一关，张明认为，最难的是今年6-7月份要求办理的艺培机构办学许可证，该证对办学面积、师资数量等要求更高，但他所在机构暂未办理。

（文中张明为化名）