记者 王玉

国务院办公厅周二晚间发布《关于推动外贸稳规模优结构的意见》，从强化贸易促进拓展市场、稳定和扩大重点产品进出口规模、加大财政金融支持力度、加快对外贸易创新发展、优化外贸发展环境五大方面提出了18条措施。

分析师表示，虽然在低基数作用下4月出口同比仍可能延续正增长，但5月之后伴随低基数效应消退，美欧需求疲软将拖累我国出口再度转向负增长，并进而对经济增长形成不利影响，这是《意见》出台的一个大背景。

他们认为，扩大重点商品进出口规模、稳定和提升加工贸易、完善边境贸易、推动跨境电商健康持续创新发展、更好发挥自由贸易协定效能这几条政策尤其值得关注。

植信投资研究院高级研究员常冉对界面新闻表示，在稳定和扩大重点产品进出口规模方面，《意见》强调培育汽车出口优势和扩大先进技术设备进口。一方面，在全球能源供应不稳、碳中和推进、产业链冲击的背景下，我国新能源相关品在全球市场仍占据优势，后续应进一步为汽车企业提供金融和政策支持，鼓励企业开展海外品牌宣传、展示销售、售后服务等，保持我国汽车出口的竞争优势。

另一方面，去年以来，高技术设备无论是进口金额还是进口数量都呈明显的下滑态势，这可能与美国对我国的技术封锁和出口限制等措施有关，尤其是《芯片与科学法案》和《通胀削减法案》影响较大。

“不容忽视的是，我国部分高端产业链对外依赖较为严重，需要进一步提高进口贴息政策精准性，降低高技术设备的进口成本压力。”常冉说。

海关总署数据显示，一季度，我国汽车（包括底盘）出口金额同比增长81.6%，增速在主要出口商品中位居首位。此外，中国汽车工业协会数据显示，一季度，新能源汽车出口约24.8万辆，同比增长110%。

东方金诚国际信用评估有限公司首席宏观分析师王青也表示，在今年外需整体低迷的背景下，《意见》出台的这些措施有望提升我国外贸企业竞争力，特别是能够进一步增强以新能源汽车出口为代表的外贸新动能。

王青指出，当前我国对外贸发展的重点是一般贸易，通常认为，一般贸易会更多地增加出口附加值，带动产业链协同发展。但是，在今年推动经济回升过程中，稳就业是核心政策目标，而发展加工贸易能够提供大量新增就业岗位。

“特别是当前我国沿海加工贸易基地正在向中西部、东北地区梯度转移，这对短期内增加相关地区的就业需求具有重要意义。”他称。

常冉补充道，一季度，我国加工贸易出口增速下降了12.7%，进口增速下降了23.2%，在全国境内的外商投资企业中，加工贸易企业占比约为58%，加工贸易的稳定发展对于稳定外资流入、外贸发展、产业升级、社会就业发挥了重要的作用。

此外，常冉指出，一季度，随着出行限制逐步放松后，各处贸易通关恢复正常，边境贸易大幅增长。3月，我国对俄罗斯出口增长了136.4%，进口增长了40.5%，对香港地区出口增长20%，进口增长95%，可见通关修复带来了边境贸易的集中释放和快速增长。积极拓展与周边国家地区的贸易，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境，增加自周边国家进口，有助于风险规避和贸易稳定。

在推动跨境电商健康持续创新发展方面，《意见》提到，支持外贸企业通过跨境电商等新业态新模式拓展销售渠道、培育自主品牌。鼓励各地方结合产业和禀赋优势，创新建设跨境电商综合试验区，积极发展“跨境电商+产业带”模式，带动跨境电商企业对企业出口。

“过去5年，跨境电商快速发展，增长了将近10倍，（跨境电商）正在成为当前我国出口的重要增长点，更重要的是，这表明监管层对外贸创新发展的支持态度。这将激发企业创新活力，带动更多外贸新业态、新模式涌现，不断为我国外贸发展提供新的拉动力。”王青说。

在更好发挥自由贸易协定效能方面，《意见》提出，深入开展《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等专题培训，组织论坛等多种形式的交流活动，加强地方和企业经验分享，提高对企业的公共服务水平，鼓励和指导地方组织面向RCEP等自由贸易伙伴的贸易促进活动。

王青指出，RCEP于2022年初生效，关税减让安排、贸易便利化进一步降低了中国与东盟开展贸易合作的成本，带动当年我国与东盟进出口额同比增长11.2%，高出我国整体进出口增速6.8个百分点。今年一季度，我国与东盟进出口额同比增长7.6%，而同期我国进出口同比下降了2.9%。

“当前RCEP在贸易拓展方面仍有潜力可挖，今年预计我国还会推动与更多国家建立双边自由贸易安排，同时将持续致力于加入包括CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）在内的各类多边国际经贸协定。”他说。

上海证券固定收益首席分析师郑嘉伟也表示，我国对东盟国家出口的持续上升与RCEP的签署密不可分。随着现阶段国内经济生产回暖复苏以及RCEP稳定推进，预计东盟对我国出口会起到支撑作用，RCEP红利也将持续释放。