记者 辛圆

在青年失业率始终处于高位的背景下，政府释放出强烈稳就业信号。

据中国政府网周三消息，国务院办公厅日前发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，提出实施2023年百万就业见习岗位募集计划、鼓励企业吸纳就业、支持国有企业扩大招聘规模等15项具体措施。

这15条措施中，有8项涉及高校毕业生，凸显政府对当前青年失业率居高不下问题的重视。近年来，高校毕业生人数不断走高，2022年，全国高校毕业生人数首次破千万，2023年，全国高校毕业生规模预计1158万人，毕业生人数再创新高。3月份，全国16-24岁劳动力调查失业率升至19.6%，较2月提升1.5个百分点，创2022年8月以来新高。

国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，一系列政策的实施有助于稳定就业形势，缓解中低收入人群就业压力尤其是当前青年失业率居高不下等问题，也有助于促进经济发展和社会稳定。

经济学人智库分析师徐天辰表示，青年失业率不断走高，特别是在经济复苏背景下仍未明显好转，凸显出这一问题的结构性、严峻性。一方面，从历史上看，过高失业率、特别是青年失业率可能是社会的不稳定因素，另一方面，职场初期对于年轻人至关重要，如果在步入社会的头几年处于失业或“学非所用”，影响将会贯穿其一生。

“近几年国家已经开始通过政策调整来改善结构性失业问题，如中高考分流、加强职业教育等，但由于结构性政策效果需要时间显现，因此就业市场失衡需要一些当期见效快的政策来对冲。”徐天辰说。

他认为，在周三发布的一系列措施中，“百万就业见习岗位募集计划”可能见效更快。一方面，这一计划总体规模大，将动员大量企事业单位参与，至少能暂时性对冲失业率高企的压力。另一方面，相对低技术工种或灵活用工，见习计划可以为毕业生提供从校园到职场的过渡，培养必要的技能。而且，见习计划不受编制等硬性指标限制，对用人单位的财务、人事压力相对较小，更容易调动企业的积极性。

关于“2023年百万就业见习岗位募集计划”，通知提到，广泛动员各类企事业单位、社会组织等，募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

同时，为鼓励企业吸纳就业，通知提出，对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。

此外，长期以来，国有企业、公务员和事业单位都是年轻人在求职时追捧的对象，这也导致了“僧多粥少”的局面。对此，国办在通知中明确提出，支持国有企业扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模。

通知要求，对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。

通知还提出，挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。

中小微企业一直都是吸纳就业的主力军，不过目前这些企业的复苏并不稳固。国家统计局数据显示，3月，制造业采购经理人（PMI）中，中、小企业PMI分别较上月下降1.7和0.8个百分点至50.3%和50.4%。

通知提出，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。

除上述措施外，通知还提出加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持方面，对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。

所谓“直补快办”，是指改变以往企业上门申请、部门层层审批的工作模式，按月提取企业上月新增参保人员信息，做好与就业困难人员实名库、毕业生信息等比对，主动筛选确定符合补贴条件的单位和人员，主动推送政策。

“通过运用 ‘直补快办’等模式，一揽子兑现社会保险补贴等政策，可以让企业和劳动者更加方便快捷地享受政策红利，减轻企业负担，提高劳动力市场活力。”朱克力表示。