记者 | 安晶
韩国政府做出一系列妥协、将日本重新列入优惠贸易伙伴“白名单”后,两国自2019年以来因二战强征劳工赔偿问题而恶化的双边关系出现了回暖。
日本媒体报道,首相岸田文雄正在准备本月访问韩国。这既是岸田出任首相后的首次访韩,也是日本首相时隔五年对韩国的首次访问。
上周五,日本贸易部还宣布计划将韩国重新列入出口优惠对象“白名单”,两国持续近四年的贸易战即将结束。
虽然日韩在美国的推动下实现了关系改善,但鉴于复杂的历史渊源、在主要出口产品之间的竞争,两国要成为亲密伙伴困难重重。强征劳工赔偿问题、两国围绕独岛(日本称“竹岛”)归属的分歧依然难以解决。
据日本共同社和韩国韩联社报道,多名日韩外交消息人士透露,岸田文雄正在协调于5月7日到8日访问韩国,并与韩国总统尹锡悦举行会谈。
此前韩国媒体猜测岸田可能在5月19日到21日在日本广岛举行的七国集团(G7)峰会后访问韩国。消息人士称,日本已基本决定安排岸田提早访韩。
一旦成行,岸田将成为五年来首位访问韩国的日本首相。上一位访问韩国的日本首相是已故的安倍晋三,2018年2月安倍在参加平昌冬奥会期间访问韩国。
韩国媒体指出,岸田提前访问韩国可能与韩美领导人4月底会晤并承诺加强韩美日三边合作有关。
岸田访韩时,两国可能讨论的重点包括韩日以及韩美日安全合作、确保芯片供应链等经济安全合作事宜。日本在二战时期强征韩国劳工的赔偿解决方案也将成为会谈重点。广岛的G7峰会期间,岸田、尹锡悦和美国总统拜登还将举行三方会谈。
在岸田访韩计划成行之前,4月28日,日本经济产业省宣布准备把韩国重新列入属于出口优惠措施对象的“Group A”(白名单国家)。日本此举也是对韩国让步的回应,韩国在4月21日,也就是尹锡悦访问美国前三天宣布将日本重新纳入优惠贸易伙伴“白名单”。
韩日两国2019年将对方踢出享受出口手续等简化待遇的“白名单”、开打贸易战是两国关系恶化的标志性事件。
2019年7月,日本率先宣布限制对韩国出口高纯度氟化氢、氟聚酰亚胺、光致抗蚀剂三种关键半导体材料,随后在8月将韩国踢出“白名单”。韩国就日本的行动向世界贸易组织提起申诉并将日本踢出韩国的“白名单”。
而点燃两国贸易战的导火索并非贸易争端而是历史问题。日本在殖民统治朝鲜半岛期间曾强征大批劳工前往日本,韩国劳工和家属多年来一直发起诉讼要求日本进行赔偿。但日本政府以日韩1965年签订的《韩日请求权协定》已解决索赔问题为由拒绝赔偿。
2018年10月,韩国最高法院就三起索赔诉讼做出判决,要求日本涉案企业赔偿被强征的韩籍劳工。该判决遭到日本抵制,引发了2019年的贸易制裁。
自2019年以来,韩日两国围绕劳工赔偿问题的分歧一直没有解决,直到今年3月韩国做出让步。
3月16日,尹锡悦前往日本与岸田会面。在尹锡悦出访前,韩国政府公布了二战时期强征劳工索赔问题解决方案,决定由韩国行政安全部所设的“日本帝国主义强制动员受害者支援财团”代替日本企业支付2018年索赔案的赔偿金和利息。
这项方案在韩国遭到了各路人士批评。韩国最大在野党共同民主党指责该方案是对受害者二次加害,是韩国外交史的耻辱。多个公民团体则指责赔偿方案为“战犯企业”买单,属于“卖国”行为。
韩国政府公布赔偿方案后,2018年诉讼案的三名原告立刻向负责代为赔偿的财团发文,反对第三方代替日本企业支付赔偿。
韩联社在报道岸田可能于本月访问韩国时特别提到,访问期间岸田是否会就历史遗留问题向韩方道歉并表达反省之意引发了关注。有预测认为,岸田非常在乎日本保守派的立场,因此向韩方道歉或提出反省的可能性不大。
除了劳工赔偿问题难以妥善解决,两国围绕独岛(日本称“竹岛”)的争端更是一个死结。
即便在日韩关系有所缓和之时,日本在4月发布的《外交蓝皮书》中依然称竹岛不论从历史还是从国际法上都属于日本固有领土,韩国目前为“非法占据”竹岛。
韩国外交部随即召见日本驻韩国大使表示强烈抗议,韩外交部还专门发表声明强调独岛在历史、地理和国际法上均属于韩国固有领土,敦促日本立即撤回相关表述。
在经济上,韩国与日本都是出口导向型国家,两国在机械、石化产品、精密仪器等主要出口产品上存在着竞争关系。
韩国经济研究所去年底发布的报告指出,韩国与日本的出口产品高度相似,相似度指数达到69.2,超过韩国与其他任何贸易伙伴国的相似度。
报告认为,由于两国出口产品相似,在去年日元大幅贬值的背景下,韩国对东南亚和其他关键地区的出口被日本产品抢占了市场。研究人员估算,由于日元兑美元大幅贬值,去年1月到9月,韩国丢掉了约168亿美元的出口。
目前,韩国正面临出口下滑问题。5月1日,韩国产业通商资源部发布的报告显示,韩国4月出口额为496.2亿美元,同比减少14.2%,月度出口从2022年10月开始连续七个月同比减少。其中,半导体出口额同比减少41%,连续九个月负增长。该国4月贸易逆差达到26.2亿美元,为连续14个月出现逆差。
日本尚未公布4月数据。但该国3月的出口同比增长4.3%,为连续第25个月增长,3月的增长主要源于对美国的汽车出口。
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