界面新闻记者 | 唐俊

4月底，昆明轨道交通集团在上海清算所平台上发布2022年度报告及2023年一季报。财务数据显示，昆明轨道交通集团目前现金短缺，一季度“支付给职工以及为职工支付的现金”也大幅减少。

昆明轨道交通集团负责昆明地铁的建设和运营管理，公司注册资本金50亿元，为昆明市属国有控股企业。官网显示，昆明轨道交通的股权结构中，昆明市国资委持股90%、云南省财政厅持股10%。

昆明地铁真的缺钱了，其现金存量正在急速下滑。财报显示，2021年底时，昆明轨道交通“现金及现金等价物”还有31.14亿元，到了2022年末就只有7.59亿元了。而今年一季度末，公司“现金及现金等价物”仅剩1.01亿元，一年多时间减少了30亿元。

现金流量表显示，昆明轨道交通“支付给职工及为职工支付的现金”也在减少。2021年全年数额为8.31亿元，到2022年只有7.55亿元。2022年一季度“支付给职工及为职工支付的现金”为2.17亿元，到今年一季度只有1.09亿元，直接“腰斩”。根据《企业会计准则》，“支付给职工以及为职工支付的现金”包括职工的工资、奖金、津贴和补贴、福利费以及五险一金等。

在百度贴吧、知乎、今日头条等社交平台上，存在不少“昆明地铁拖欠员工工资”的帖子，最早可以追溯到去年9月份。界面新闻就该情况致电昆明市交通运输局办公室，工作人员表示，交通局只管理地铁线路的建设和规划等事宜，不管理地铁公司的实际运营工作，具体情况需咨询地铁公司。

界面新闻在工作时间多次拨打官方客服热线提供的昆明轨道交通集团党群办公室电话，均无人接听。不过昆明地铁客服人员对界面新闻表示，针对该情况，昆明地铁内部已经和员工有所沟通，如果员工在资金上存在问题，可以和直属领导进行反映。

昆明从2008年开始修建地铁，2013年第一条线路1号线正式开通，最新一条线路是2022年6月通车的5号线。目前昆明地铁共有6条线路运营，总里程为165.85公里，里程排名全国第20位。

地铁建设成本高、票价低、客流强度不高，导致绝大多数地铁都处于亏损状态，需要依靠高额的政府补贴才能维持正常运转。为了防范地方政府债务风险，国务院早在2018年就出台了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称52号文），其中对人口、GDP、财政预算收入提出了严格限制。

以昆明地铁最新开通的5号线为例，长度26.45公里、总投资为213.51亿元，平均每公里造价超过8亿元。截至2022年底，昆明轨道交通集团总资产为1529.56亿元，总负债为1053.32亿元。

昆明轨道交通集团4月底发布的年报显示，公司2022年度营业收入为6.29亿元，同比减少26.20%。总营收中，票款收入约占一半，另有地铁资源经营、技术服务费、土地开发委托管理等收入。不过与2021年相比，2022年昆明轨道交通减少了2亿多元的土地一级开发投资回报，减少了8000多万元的票款收入。

2022年，昆明轨道交通集团实现营业总收入6.29亿元，但营业总成本高达15.59亿元，理论上处于巨亏状态。不过在获得了9.75亿元的政府运营补贴后，昆明轨道交通实现净利润7935万元。而在2021年，昆明轨道交通集团获得的政府运营补贴为5亿元，2022年补贴额将近翻倍。

国务院52号文还对客流作出具体要求：拟建地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次，轻轨不低于每日每公里0.4万人次。（注：客运强度=客流量/轨道线路里程）

客流强度代表每公里地铁能运输多少乘客，是体现地铁运营效果的重要维度。根据交通运输部发布的数据，今年4月份，昆明地铁日均客流为84.67万人次，客流强度为0.51万人次每公里日，没有达到上述要求。

实际上，大多数城市的地铁都无法达到0.7的客流强度。在交通部发布的4月份的数据中，全国44个地铁城市只有17城的客流强度超过0.7。地铁客流强超过1的城市有7个，分别是广州（1.43）、西安（1.36）、深圳（1.35）、长沙（1.33）、上海（1.28）、北京（1.24）、成都（1.09）。昆明地铁的客流强度排名28位，位于中下水平。

目前发改委对于地铁审批较为严格，仍不受理一般地级市首轮建设规划，已有地铁的城市从严控制新一轮建设规划审批。不少城市的地铁规划在上报国家发改委后，会被“砍掉”几条线路。

昆明地铁正在计划上报新一轮地铁规划。昆明市轨道交通第三期建设规划拟上报6号线三期、7号线一期、8号线一期及9号线一期新增段四个项目。4月18日，昆明地铁三期规划环评报告取得生态环境部出具的审查意见，昆明交通运输局称，这标志着报批工作迈出重要一步。

昆明最终能否修建新地铁，还要看国家发改委的审批结果。目前昆明地铁客流不达标，财务压力又增大，或许将成为报批过程中的阻碍因素。

北京交通大学教授赵坚对界面新闻表示，对于昆明这样客流不足、财务压力大的城市，没有必要再继续修建地铁。

赵坚表示，其实很多城市都没有必要修建成本极高的地铁，昆明地铁财务压力增大就是此前决策的一个结果，只能慢慢积累客流挺过去。在既有轨道沿线进行高密度开发也是一个方法，通过出让土地收回成本，同时向轨道交通输送客流。

赵坚认为，类似成都、杭州这样的强二线城市仍在快速发展，修建地铁有合理性，但没有必要全部修成地下线路。如果修成地面高架线，可以降低建设和维护成本，从城市长远发展来看也是合理的。

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