记者 | 安晶

随着美国总统拜登从G7峰会启程返美，两党围绕债务上限继续极限博弈。

共和党谈判代表上周五上午愤而离场、谈判暂停后，共和党与白宫官员于当晚恢复谈判。周日下午，众议院议长、共和党人麦卡锡与拜登通话。当地时间5月22日，麦卡锡将与拜登在华盛顿面谈。

从日本登机返回美国之前，拜登向共和党人喊话，明确共和党目前的提议不可接受，要求共和党人放弃极端立场。他同时提到引用宪法第14修正案的可能，以便政府绕开国会直接发行新债。

在两党继续拉扯之时，财长耶伦再次就债务上限发警告，强调财政部支持到6月中旬的可能性很小，6月初是“硬期限”。

5月21日，耶伦接受NBC新闻采访时指出，她在此前给国会的致信中警告财政部将在6月初， 可能最早在6月1日就无法履行所有支付义务。如今，财政部依然坚持当时的评估，信中列出的最后期限就是“硬期限”。

国会预算办公室本月初发布的评估预测了另一种可能，如果财政部的现金和非常措施能够支撑政府到6月15日，届时收取的季度税收和其他非常措施可能会继续支撑政府至少到7月底。

对于这种可能，耶伦指出税收和支出的不确定性很大，她目前的评估是财政部措施能支撑到6月15日的可能性“非常低”。一旦债务上限没有及时提高，届时财政部将对“停止支付哪些账单做出艰难决定”。

上周五共和党与拜登政府就债务上限的谈判暂停后，美国三大股市均出现下跌。收盘时，道指跌幅0.33%，纳指跌幅为0.24%，标普500跌幅0.14%。

当天，美联储主席鲍威尔表示目前尚不清楚是否还需要进一步加息，明尼阿波利斯联储主席卡什卡利也在采访中称其可能支持在美联储6月的会议上维持利率不变。但两人的表态依然没能帮助股市逆跌上涨。

周日下午，麦卡锡与仍在日本的拜登就债务上限谈判进行通话。通话后，麦卡锡一改此前的批评态度，称双方的沟通效果比此前有进步，对之后的谈判抱有更多希望。

当晚，共和党和白宫代表继续展开谈判。当地时间周一下午，麦卡锡将与返回美国的拜登举行面谈。

而在登上返回美国的专机前，拜登一改此前的乐观表态，向共和党发出警告。

拜登指责共和党人采取极端立场，强调目前的提案不可接受。他要求共和党人意识到“两党协议不可能单边达成，不可能只按照他们政党的条件达成”。

据国会工作人员和白宫官员透露，目前双方的争议主要在限制联邦政府的开支上。根据共和党4月底提出的法案，联邦政府需要在10年内削减4.5万亿美元开支，包括取消对投资绿色能源企业的减税、收回未使用的新冠救济拨款、削减对国税局预算等。

周日，麦卡锡坚持要求联邦政府下一财年的支出低于去年。共和党谈判代表强调，削减开支是共和党在谈判中的红线。

拜登还在周日的讲话中透露税收也是双方分歧的重点之一。他指责共和党只想通过削减开支来控制财政赤字，而不愿意通过取消减税来扩大政府收入。

拜登进一步暗示，部分共和党议员想要看到美国债务违约，目的是违约引发的经济灾难将让他无法在2024年总统大选中拿下连任。

由于双方迟迟无法达成一致，拜登称其团队正在研究是否能引用宪法第14修正案的条款以绕开国会表决。此前，拜登一直坚持不倾向动用该手段。

但在周日的表态中，拜登称美国政府有权依照宪法第14修正案发行新债。目前的主要障碍是现在距离6月初的最终期限太短，没有足够时间解决动用该条款可能引发的法律纠纷。

美国宪法第14修正案第四款规定，得到法律批准的美国公共债务，包括因支付平定作乱或反叛有功人员的退休金和赏金而产生的债务，其有效性不容质疑。

部分议员认为，该条款意味着政府暂停还债将违反宪法，因此拜登可以绕开国会直接援引该条款让政府继续发行新债以偿还旧债。

但部分法律界人士认为，宪法第14修正案和其他章节仅将举债的权力赋予了国会，在没有国会批准下，政府无权单方面提高债务上限。此前没有美国总统就债务上限问题动用宪法第14修正案，如果拜登动用该条款势必将引发法律界和政界的巨大争议。

虽然二战以来美国政府没有出现过实际性债务违约，但为防止债务上限僵局引发市场动荡，美国企业正在大批量发行债券以提前筹资。

《金融时报》援引全球数据处理公司Dealogic的统计报道，本月以来，美国高评级公司发行的债券价值已经达到1120亿美元，为4月的三倍以上，远超过去年5月的460亿美元。

除了超低利率在2020年引发的债券发行潮之外，今年5月的公司债券发行规模创下了七年来新高。