记者 | 安晶

5月22日，在泰国国会下议院选举中拿下最多席位的远进党与为泰党等七个联盟政党签署谅解备忘录，确定今后联合政府的施政方向。

谅解备忘录中的大部分内容是远进党在参选时提到的议程，包括修改宪法、对军警系统进行改革、取消征兵制，但远进党此前力推的取消冒犯君主罪不包括在内。相反，备忘录明确联合政府不能侵犯国王的崇高地位。

虽然确定了施政方向，但八党联盟想最终上台执政还需等到远进党党魁皮塔当选总理之后。由于皮塔能否当选还是未知数，泰国股市SET指数跌至两年来最低水平。惠誉评级预测，政治前景的不确定将继续在近期拖累泰国的信用状况。

《曼谷邮报》周一公布了远进党与其他七党达成的谅解备忘录内容，各方在政治改革、外交和经济政策上达成23点共识。

外交上，八党确定将致力于恢复泰国在东盟的领导地位，同时保持泰国与世界大国的平衡关系。

在议会选举中，远进党的议程主要走亲西方路线。但上海国际问题研究院外交政策所周边外交室主任周士新此前接受界面新闻采访时指出，泰国一直有平衡外交的传统，在对外政策上坚持实用主义。联合政府中的为泰党及其他政党具有较强的稳健性，不会任由皮塔在加强与美国战略合作的方向上脱缰。

内政上，备忘录确定了多项远进党的议程，包括修改宪法、削弱军方力量、打击垄断。

政治改革上，八党同意推动起草新宪法。泰国目前的宪法是在2017年正式颁布，为了取代2014年5月政变后实施的临时宪法。正是2017年的宪法将上议院的席位增加到250席，并且规定大部分席位由军方组织的国家和平暨秩序委员会指派。

在此次议会选举后，八党在500席的下议院中占据了313席，为绝对多数。但对总理人选的投票必须由下议院和上议院共同完成，获得一半以上投票，也就是至少376票的候选人才能出任总理。因此皮塔要想出任总理，必须得到足够上议院议员和军方人士的支持。

除了修改宪法、限制军方在上议院的权力，八党还计划改革官僚、军警和司法系统；将征兵制改为自愿入伍制，只有在战时才能实施强制征兵制；将预算权去中心化，赋予地方政府更大预算权。

经济上，八党承诺要“终结所有产业”中的垄断；对阻碍商业发展的法律进行修改，提高中小企业的金融流动性；重组电力生产系统，降低民众的生活成本。民生上，八党计划扩大公共福利范围，覆盖所有年龄群体；重新将大麻定为毒品；并通过新法案允许同性婚姻。

根据协议，八党之后可以推出自己的议程，但相关议程不得与备忘录中的内容相悖。

八党签署的备忘录虽然覆盖了远进党的大部分政治诉求，但远进党在选举中承诺的改革王室、取消冒犯君主罪没有包括在内。在签署备忘录前，与前总理他信有关的为泰党和选举排名第三的自豪泰党已经明确反对针对王室。

消息人士透露，正是在为泰党等政党的要求下，备忘录中才加入了维护王室的表述。备忘录承诺远进党领导的联合政府不得破坏泰国以国王为元首的民主制度，也不能侵犯国王的崇高地位。

虽然涉及王室的改革没有得到联盟政党认同，但皮塔宣布，之后远进党将独自在议会中继续推进相关改革。

对于八党提出的政治改革方向，特别是涉及削弱军方势力的内容，2014年政变中上台的现任总理巴育尚未置评。军方一直是泰国政治的关键参与方，自1932年泰国改为君主立宪制以来，军方先后发动了13次政变。

泰国陆军总司令纳隆潘本月初曾承诺，就算议会选举后出现政治纠纷，在他任上，军方也不会再次发动政变。纳隆潘的任期将于五个月后到期。

即便军方不强制出手干预，在正式当选总理之前，皮塔还需要应对多个难题，最大的难题包括说服军方指派的上议院议员支持其出任总理以及其在媒体公司持股而面临的法律风险。

泰国选举委员会已经收到对皮塔的投诉，指责皮塔2019年参加下议院选举时依然持有传媒公司iTV的股份，并且没有如实申报。根据泰国宪法，参加公职竞选的候选人不得持有传媒公司股份。

皮塔的前辈、新未来党（远进党前身）党魁塔纳通正是因为在2019年选举时仍持有媒体公司股份被宪法法院裁定违法。在当年的选举结束、新国会上任后，法院取消了塔纳通的议员资格。新未来党也在一年后被法院下令解散。

已经有媒体指出，相比政坛新手远进党，与他信有关的为泰党在组建联合政府上有更多选择。如果皮塔因持股问题被取消资格，为泰党的总理候选人、他信小女儿佩通坦就可接替皮塔作为八党联盟总理候选人参加国会投票。

除此之外，在此次下议院选举中拿下第二多席位的为泰党还可以与其他政党组建联盟，只要得到军方的支持就有机会压制远进党。近期有传闻称为泰党正在与亲军方的现任执政党公民力量党谈判，以组建反对派联盟。

在周一的讲话中，皮塔否认了相关传闻，强调八党联盟关系很牢固。

而泰国政治前景的不确定正在对该国金融市场产生影响。上周，泰国股市SET指数下跌3%；本周一上午，SET指数一度下跌1.6%，跌至两年来的最低水平。

与此同时，自5月14日的下议院选举投票结束后，外国投资者抛售了数亿美元的泰国债券，泰铢兑美元也跌至两个月来最低。投票前，泰铢是本月亚洲表现最好的货币。

KGI证券在周一给客户的分析中预测，近期泰国的资本流出还将继续，而该国的政治不确定将持续到新国会上任之时。

惠誉评级继续将泰国的信用等级维持在BBB+，但该机构指出，联盟八党的政策方向分歧可能影响新政府组建、阻碍2024财年的预算执行。

惠誉评级认为，虽然泰国继续受益于强劲的外资、坚实的宏观经济框架和旅游业复苏带来的经济复苏，但政治和财政的不确定将在近期拖累该国信用状况。如果组建联合政府的谈判时间延长、推迟2024财年预算执行，将对泰国经济前景产生负面影响。