11月7日，第十二届全国人大常委会第二十次会议以146票赞成、1票反对、8票弃权通过了《电影产业促进法》。对中国电影产业发展来说，《电影产业促进法》的通过，是锦上添花，为正处黄金发展时期的电影产业提供了有力的法律依据和保障。《电影产业促进法》究竟会对电影产业发展带来哪些新的影响呢？

拍电影更简单了

《电影产业促进法》取消了一般题材电影剧本审查，取消了《电影摄制许可证（单片）》，同时下放了电影摄制审批、特殊题材电影剧本审批、电影公映审批、电影放映审批和举办涉外电影节（展）审批。

这意味着，以后拍电影只需要一个故事大纲就可以备案了。减少审批项目、降低行政审批门槛，激活电影市场活力，鼓励更多题材的电影作品出现。此前，不少人对中国电影审批制度不满，认为过多的审批程序阻碍、限制了中国电影的繁荣、发展。尤其是一些根据热点时事改编的电影项目，审批时间过长，会让电影项目失去时效性。如今，只有一个故事梗概，符合电影摄制所需的资金、人员等企业、组织、个人都可以申请拍电影。未来，会出现更多的电影立项项目，电影类型也更加丰富。

虽然拍电影的审批过程简化了，但是并不意味着任何故事都可以拍成电影予以公映。《电影产业促进法》禁止含有违法法律、道德、国家安全等内容，未经审核的电影不得通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播。从11月5日起各大视频网站纷纷发布部分网络大电影下线的消息。据统计一共有60部网络大电影下线，这与《电影产业促进法》的审议、通过不无关系。尽管从法律层面放开了对电影审批的监管，但是从内容上还是严格要求不得宣传色情、暴力、犯罪。《电影产业促进法》适用于传统电影和网络大电影，院线不能上映的影片，网络也不能传播。

票房造假危险了

《电影产业促进法》要求电影院安装符合国家标准的计算机售票系统，依法进行会计核算，如实统计销售收入。这一要求主要针对票房造假行为。偷票、瞒报票房、票房注水一直都是电影产业发展的弊端。近些年，多部影片陷入票房造假的丑闻。《叶问》、《捉妖记》、《赵氏孤儿》等，都曾经传出票房造假丑闻。票房造假，让中国票房成绩失去公信力。因《捉妖记》票房造假，美国著名电影票房网站Box Office Mojo不再提供中国电影票房数据。票房造假不仅影响中国电影票房数据的公信力，还危害电影行业发展。院线排片以票房为准，观众的选择又以排片率为准。如果票房虚高，会误导观众选择，引起观众不满。而且票房虚高，也影响了同档期其他优质影片的排片和票房收入。这种恶性竞争形成一股风气，会严重扰乱电影市场，伤害部分电影从业者的信心。

《电影产业促进法》从法律层面规定，如果电影发行企业、电影院等有制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为，扰乱电影市场秩序的，将没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款，情况严重的会被吊销许可证。

电影炒作需谨慎

近几年电影圈不少明星、导演、演员不时爆出丑闻，柯震东吸毒、王全安嫖娼、文章出轨……这些行为有违社会公德，造成一定的负面影响。而这些公众人物的丑闻、绯闻也会被无限炒作，提高相关作品热度。因此，出现了利用丑闻、八卦炒作电影的怪象。

针对影视娱乐圈的乱象，《电影产业促进法》明确要求电影行业组织依法制定行业自律规范、加强职业道德教育等。《电影产业促进法》对演员、导演等从业人员的道德直接提出了要求，同时也设定了法律、道德底线。

以后利用离婚、出轨、小三、吸毒这类负面消息炒作电影的行为会变得危险了，可能会变成违法行为。如果情节严重，会面临罚款、吊销许可证、一定期限从业禁止等。

电影演员、导演、明星作为公众人物，对大众有一定的影响力。如果随心所欲，为所欲为，对大众造成一定的负面影响。《电影产业促进法》在道德上要求从业者既要具备良好的品德，也要有专业的技能。未来，德艺双馨的从业者会更受欢迎，而靠丑闻、靠炒作上位的明星会慢慢淡出视线。

保护国产电影

面对好莱坞大片的进攻，《电影产业促进法》规定电影院应当合理安排由境内法人、其他组织所摄制电影的放映场次和时段，并且放映的时长不得低于年放映电影时长总和的三分之二。

这是《电影产业促进法》的一个重要规定。因为从保护中国文化和加强中华文明的传播力度来看，这一规定将为国产电影的发展提供了保障。好莱坞电影发展由来已久，在宣传、资本、技术、制作等多个层面都优于国产电影。面对好莱坞电影的强势进攻，国产电影难以抵挡。对国产电影放映比例进行规定之后，为其提供了一个相对健康、稳定的成长环境。

不过，好莱坞数部大片在中国的风靡，也可以看出国产电影与好莱坞电影的差别。国产电影的发展不能仅仅依靠《电影产业促进法》的保护，还需在质量上不断提高。

除了这些，《电影产业促进法》还涉及知识产权保护、电影走出去、电影创作、放映、监管、人才培养等多个方面。

自2000年以来，我国电影产业发展取得了诸多成就。无论是从作品数量，还是电影市场规模来看，我国已经成为世界电影大国。近些年，我国每年生产故事影片超过600部，各类影片年产量达到近千部。但是电影质量不高、观看效果不佳、内容庸俗也是其存在的问题。在我国电影市场逐渐扩大，成为赶超美国的电影大国时，对电影市场秩序进行规范，解决电影发展中的问题，显得十分必要。

《电影产业促进法》将于2017年3月1日起开始实施，将对电影产业的发展产生深远的影响。作为我国文化产业领域的第一部法律，《电影产业促进法》也会对整个文化行业产生重要的影响。总的来说，激活市场活力、规范从业者道德行为是《电影产业促进法》的最大亮点。

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