界面新闻记者 | 刘子象

经历多年战乱的伊拉克正在加快重建步伐，计划通过大规模基建项目，成为连接欧亚的枢纽。

当地时间5月27日，伊拉克总理苏达尼邀请海湾和阿拉伯国家，并宣布了一项名为“发展之路”（Development Road）的计划。根据规划，伊拉克将建设纵贯该国南北的铁路和公路网络，它将从北部与土耳其接壤的边界延伸1200公里至南部石油重地、海湾地区沿岸的法奥港(Al-Faw)。另外，沿线还将建设约15个火车站，包括在巴士拉、巴格达和摩苏尔等主要城市。

根据伊拉克政府的规划，该项目通过将伊拉克石油资源丰富的南部与土耳其连接起来，提供传统海上路线的替代方案，缩短亚洲和欧洲之间的旅行时间，从而将伊拉克变成一个中转枢纽，以与苏伊士运河相竞争。苏达尼表示该项目是可持续的、非石油经济的发展方式，将成为服务伊拉克邻国和地区的纽带，可以促进经济一体化。另外，伊拉克也希望该计划对接中国的“一带一路”倡议。

伊拉克是石油输出国组织中的第二大产油国，拥有约1450亿桶已探明储量的石油财富，在上世纪六七十年代曾是中东的“三驾马车”之一，但是近20年来地位骤降，大大落后于邻国。多年的战争、制裁和极端主义是重要原因。1980年代的两伊战争，1990年代联合国的经济制裁，以及2003年美国入侵，萨达姆政府被推翻后持续多年的政治和安全动荡，教派、族群冲突不断，全都制约着这个产油大国的发展。

目前的伊拉克似乎正在进入“天时地利人和”的阶段。过去几年，伊拉克政府开始着力恢复与各国的关系，迄今已与近90个国家恢复或建立了外交关系，同时也恢复了在地区和国际组织中的活动，已重返阿拉伯国家联盟、伊斯兰会议组织、联合国机构、国际货币基金组织、石油输出国组织等。

同时，伊拉克还正在积极恢复政治影响力，已成为国际斡旋的重要场合，多国首脑将会面地点选在此地。今年3月，多年宿敌伊朗和沙特在北京宣布复交，这一历史和解成果震惊世界。不过，上海外国语大学中东研究所教授刘中民在采访中表示，在此之前伊拉克做的很多沟通和斡旋工作，同样应该得到承认。据悉，在正式复交之前，沙特和伊朗已在伊拉克进行了至少五轮谈判。

中东局势正在发生变化之时，饱受蹂躏的伊拉克也正在走向正常。今年1月，时隔四十多年，伊拉克再次举办海湾杯足球赛，沙特、卡塔尔和也门等多个地区国家均参赛，最终，伊拉克赢得冠军，举国欢腾。

交通部长Razzaq Al Saadawi表示，随着伊拉克在政治上的回归，现在也是经济恢复的时候了。

这项新计划对于伊拉克来说可谓雄心勃勃。经过多年战争的破坏，伊拉克的基础设施破旧不堪。道路坑坑洼洼，养护不善，状况十分糟糕。连接巴格达和北部地区的铁路仍然受到ISIS残余分子的零星袭击。目前，伊拉克有几条运营的火车线路，包括慢速石油货运，以及从巴格达开往巴士拉的夜间客运列车，全程500公里需要10-12个小时。总理苏达尼表示，将优先考虑重建公路网，同时升级落后的电力基础设施。

对于“发展之路”计划，伊拉克正在寻求阿拉伯邻国的资金支持。在上周的会议上，沙特、伊朗、土耳其、约旦、叙利亚、阿联酋、卡塔尔、阿曼、科威特的代表均出席。

伊拉克交通部长Razzaq Al Saadawi告诉当地一家电视台，这是一次协商会议，与会者讨论一系列关于融资的提议，包括政府资金、投资、主权基金和贷款等方式。伊拉克政府在一份声明中说，与会者讨论了地区国家参与计划的蓝图、与项目有关的企业开发，以及预期的财务回报和可行性研究等问题。

世界银行也将提供资金。该行代表理查德·阿卜杜勒努尔说，建设基础设施是释放伊拉克的地理潜力的必要条件，并表示他们准备支持“发展之路”项目。他同时表示，未来五年，伊拉克仅在交通方面就需要投资210多亿美元。

伊拉克政府表示，“发展之路”项目将耗资170亿美元，分三个阶段完成。第一阶段需要四年（2024年-2028年），第二阶段将在2038年结束，最后阶段有望在2050年结束。其中105亿美元用于建设1200公里的铁路基础设施和购买新列车。另外65亿美元将用于建设高速公路，这条公路每年可运输500万-600万个集装箱和数百万乘客。据估计，项目整体每年可带来40亿-60亿美元的收益，并创造至少10万个就业机会。