近期备受关注的小排量汽车减税政策是否延续已经有了初步方案，明年这一政策有望继续延续，但是与之前“1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税”有所不同，减税25%或为最终方案。

文|董楠

近日，汽车产经网从一位汽车企业内部人士处得知，近期备受关注的小排量汽车减税政策是否延续已经有了初步方案，明年这一政策有望继续延续，但是与之前“1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税”有所不同，此次将在此基础上有所调整，1.6升及以下排量乘用车车辆购置税减免25%很可能将成为最终调整方案，据了解这种减税方式已经上报，正待国务院审批，最终结果将于近期公布，但不排除有调整的可能。

在11月10日在珠海举行的2016中国汽车流通行业年会上，国家信息中心信息资源开发部处长李伟利表示，减税25%是目前调整的可能性之一，当然也不排除延续今年的减税政策或退出两种方案。如果按照25%减税方案，那么明年我国汽车市场的增速将达到4.4%。

三种调整方案情景下的销量和增速预测

在1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税即将到期之际，11月1日，由发改委牵头，邀请主机厂和行业协会代表，对是否延续这一优惠政策展开了一次讨论，据了解，在场的主机厂和行业协会代表大多数都表示支持这一政策延续，甚至可以发展为长期政策。

据汽车产经网向多位企业人士了解，包括奇瑞、吉利、东风悦达起亚等企业都表示希望政策延续，其中最主要的原因就是这一政策能够刺激消费。

数据显示，自去年10月实施1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税优惠政策以来，1.6L以下车型销量占比从以往不足60%上升至65%以上，在今年第三季度更达到68%。

从增长速度来看，今年1-9月，1.6L及以下排量汽车销量增速达到同比增长25.3%，去年同期增速仅为12.6%。

分排量段乘用车同比增速情况

（数据来源：国家信息中心）

然而，也有行业人士分析称，相比于2009年实施小排量汽车减税政策相比，其对市场的刺激作用已经开始减弱。

汽车行业专家贾新光分析，此次小排量车型购置税减半政策实施效果不如2009年。2009年国家推行购置税减半政策后，当年车市增幅达到了30%-40%。今年政策实施以来，车市总体增幅不到10%，政策效果正在递减。

根据中汽协的统计数据显示，2009年，我国汽车销量1364万辆，同比增长达到46.2%，今年9月，我国汽车销量环比增长26%，同比增长达28.9%；1-9月，汽车销量同比增长14.8%，从增长幅度来看，今年汽车市场的增长幅度很难超越2009年的增长幅度。

2009我国实行小排量汽车减税政策时，当时也有呼声表示“小排量减税政策应当延续”，然而这一政策在2010年被叫停。数据显示，2010年，1.6升及以下乘用车销售占乘用车总量比重为68.77%，比同期下降0.88个百分点，随后在2010年6月底，国家发布“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6升及以下乘用车)推广目录，对2010年7月后的汽车市场重新刺激。当时有行业专家分析称，由于优惠政策力度有所减弱，1.6升及以下车型市场份额在2010年7月落至最低点，随着节能惠民产品补贴政策的实施，以及消费者对购置税优惠政策退出的预期，全年呈“V”字形态，1.6升及以下乘用车销售受政策影响非常明显。

中国汽车工业协会常务副会长董扬在近日表示，汽车购置税减半政策对总销量的影响能够达到5-6个百分点。也就是说，如果明年政策延续，汽车销量增长率能达到8%，没有这个政策，增长率就只能达到3%。并且现在是在有补贴有减税的情况下，将来如果没有，行业增长势必会有透支，如果透支50万辆意味着增长率减少2个百分点，透支100万辆就是4个百分点。

对于政策停止市场是否恶化，在行业内也有不同的观点。有人认为，如今小排量减税政策延续，对市场来说只能是使其对市场的影响降到最低，甚至这一政策在2009年时也不应该推出，市场结构调整应该由市场行为来进行。

小排量汽车减税政策是否应该发展为长期政策还不好判断，毕竟最终汽车行业仍然要回归市场之手，小排量汽车减税政策的延续以退坡的形式进行，也是考虑到，如果立即退出，可能对明年一季度市场造成的严重下滑影响。因此，退坡的形式能够在一定程度上缓解明年一季度的汽车销量下滑，另一方面，也是在减小市场对政策刺激的依赖。

对于生产企业来说，政策刺激也会让一部分技术不成熟的企业钻了空子，一些排量小但是排放并不低的低技术车型借机提升了销量，这也违背了以节能减排为目的鼓励消费小排量汽车的目的。

政策不是调整市场的长期方法，但是从目前来看，汽车市场还不能完全做到自我调整，政策手段在现阶段仍然很必要。对于处于第四季度、考虑如何备货的经销商来说，现在可以准备起来了。