界面新闻记者 | 张晓云

2013年以来，中国（上海）自由贸易试验区和中国（上海）自由贸易试验区临港新片区相继挂牌成立。

那么，这十年间，上海自贸试验区的推进对于中国的改革开放带来什么样的作用？接下来，如何进一步提升自贸试验区功能，推动金融高水平改革开放？

6月8日，上海新金融研究院理事长、上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍在第十四届陆家嘴论坛上表示，上海作为第一家自贸区的建设，可以用“三个一”来评价上海自贸区所起的作用。 

第一个“一”，是建立起了深化政务体制改革为重点，同时以对接国际贸易投资高标准规则为引领，以扩大投资领域开放，推动贸易发展方式转变，促进现代服务业发展为内容的一套制度体系。

“当时上海搞自贸区的时候，大家都认为是不是有特殊政策、优惠政策，比如税收政策等，后来才发现，这些都不是重点，关键是要有制度，因为首先建立起了这样一套制度。”屠光绍表示。

第二个“一”，是形成了供其他地方可复制、可推广的一批经验和做法。

“大家想想，如果只是一个政策优惠，不具备可复制、可推广，就因为是制度建设，所以能够随后在全国其他自贸区相继建立，到现在已经21家了，上海起到了提供其他自贸区可借鉴、可推广、可复制的经验。”屠光绍说。

第三个“一”，是促进了全国高水平对外开放上了一个新台阶。

屠光绍指出，金融作为上海自贸区建设非常重要的内容，在开放方面突出了有四个方面的内容，既带动了金融的开放，又服务了自贸区的实体经济。

一是建起了一套自贸区自由贸易账户，主要是分账核算的系统。

二是境外融资和跨境资金流动在宏观审慎监管方式方面做了重大调整，取消了境外融资前置审批，这是管理方式的调整，对于境外融资和资金跨境流动都起到了非常重要的作用。

三是在自贸区推动了一批证券交易机构、证券交易所，在自贸区设置了面向国际投资人的交易平台，这对于整个上海金融市场国际化进程，自贸区引领起到了一定的作用。

四是吸引了一大批机构的集聚，特别是境外的金融机构向自贸区集聚。