记者 | 安晶
近几周,围绕美国和伊朗流出了诸多新说法。本月初有消息称两国即将达成临时协议,伊朗同意暂停提升铀浓缩丰度,换取每天最多出口100万桶石油。
但本周,美国和伊朗政府官员均否认了达成临时协议的消息。但在否认临时协议同时,伊朗外交部发言人卡纳尼(Nasser Kanaani)证实,伊朗官员与美方上月在阿曼举行了非直接会谈。
这也是自去年重返伊核协议谈判暂停后,美伊之间首次得到官方证实的再次接触。卡纳尼强调,双方的会谈依然是围绕重返伊核协议,并没有讨论替代伊核协议的新协议或者临时协议。
而据美国媒体最新报道,美国与伊朗从去年12月就开始重新接触。今年以来,白宫官员至少三次前往阿曼与伊朗代表进行非直接谈判。
但双方的谈判并非为了达成正式协议,而是非正式协议以缓解两国的紧张关系,为今后重启重返伊核协议谈判留下空间。
据《纽约时报》、《华尔街日报》等媒体6月14日报道,来自美国、伊朗和以色列的匿名官员透露,美国在新一轮谈判中寻求与伊朗达成非正式、非书面协议,也被伊朗方面称为“政治停火”协议。
根据协议,伊朗将不再继续提升浓缩铀丰度,将丰度维持在目前的60%,并暂停将更先进的离心机投入使用。自特朗普2018年带美国单方面退出伊核协议后,伊朗就逐步中止履行协议部分条款。
根据2015年达成的伊核协议,伊朗生产浓缩铀丰度的上限为3.67%。从2021年开始,伊朗已经在纳坦兹核设施生产丰度为60%的浓缩铀,武器级别的浓缩铀丰度为90%。
今年2月,有西方官员称国际原子能机构在伊朗发现了丰度达到84%的浓缩铀材料。伊朗随即否认该说法,强调该国没有生产丰度超过60%的浓缩铀。
除浓缩铀生产外,协议还要求亲伊朗武装停止在叙利亚和伊拉克对美国承包商发动攻击;要求伊朗扩大与国际原子能机构检查员的合作,并不得向俄罗斯出售弹道导弹。
作为交换,美国将不再进一步收紧对伊朗的制裁,不再就伊朗核项目在联合国和国际原子能机构提出新的惩罚性决议,不再扣押运输伊朗石油的国际油轮。
虽然美国对伊朗石油出口实施制裁,但伊朗一直通过各种渠道继续运输石油。能源咨询公司SVB International统计显示,去年12月,伊朗的原油出口超过113万桶/日,为2022年单月最高。“反对伊朗拥有核武器联盟”(United Against Nuclear Iran)统计,今年5月,伊朗的原油出口进一步升至155万桶/日。
今年4月,美国在马六甲海峡附近扣押了一艘运输伊朗石油的油轮,油轮装载80万桶石油价值约5600万美元。5月底,该油轮停泊在德克萨斯州海岸,有消息称美国准备从油轮上卸载石油。
为报复美国,伊朗在阿曼湾扣押了一艘前往美国的油轮,油轮搭载科威特石油,承租方为雪佛龙公司。
除制裁和石油运输外,有官员透露,美国还在就释放三名美国籍囚犯与伊朗协商。如果伊朗同意释放这三人,美国将允许伊朗使用部分在海外被冻结的资产。
上周,美国批准伊拉克向伊朗支付25亿欧元的天然气和电力购买费用。此前,美国制裁禁止伊拉克付款。解除禁令后,美国要求伊拉克只能用欧元付款,以防止美元流入伊朗。
伊朗还要求韩国归还70亿美元的被冻结石油款。如果美国同意韩国解冻,这笔款项将被转入卡塔尔银行,伊朗只能将这70亿美元用于人道主义用途。
知情官员透露,去年12月,美国伊朗问题特使马利(Robert Malley)就在纽约与伊朗驻联合国大使展开了会谈,这次会谈也开启了美伊新一轮的接触。
今年2月、3月和5月,白宫中东事务高级顾问麦格克(Brett McGurk)与伊朗首席核谈判代表巴盖里(Ali Bagheri-Kani)在阿曼举行了非直接会谈。与此前的重返伊核协议谈判一样,两国官员不直接见面,双方的诉求由阿曼官员转达。
美国官员称,美国政府寻求与伊朗达成非正式协议是为了避免美伊关系进一步恶化,为双方今后就重返伊核协议再次谈判留下空间,同时也绕开了美国国会。如果两国要达成正式协议,需要经过美国国会投票批准,共和党人坚决反对美国重返伊核协议。
伊核协议是美国民主党前总统奥巴马的政绩,重返伊核协议也是现任总统拜登的竞选承诺之一,但相关谈判于去年暂停。暂停前,欧盟向谈判参与方提交了协议的最终文本。
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