界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

“2020年，中国人口占全球不到五分之一，却生产了全球44%的卷烟。而中国肺癌新发病例占全球37.0%，死亡占39.8%。”

2023年6月27日，新探健康发展研究中心副主任、研究员姜垣在“减少烟草使用 促进健康中国”信息交流会上做了上述数据展示。姜垣是中国疾控中心控烟办公室原主任，长期致力于中国控烟工作的开展与研究。她说 ，自2015年卷烟价格上涨8%后，8年来，中国烟草产量一直上升。“越是扩大供应，受害的人群就越大……该情况并不符合《 烟草控制框架公约 》以减少烟草需求和供应为宗旨的战略。”

与之对应的是，2010至2020年的10年间，中国吸烟人数缓慢下降。姜垣说，2010年中国的吸烟率是28.1%，2020年则降到了25.8%，其中，15岁以上的吸烟率从28.8%降了25.3%。 “可以算一下，按照这个速度下降，这十年差不多从28.1%下降到25.8%，下降3.3个百分点，如果再下降3.3个百分点也到不了20%。”她说。界面新闻注意到，按照联合国卫生组织公布的数据，全世界吸烟率在2019年已经降到了16%，在庞大吸烟人口基数和缓慢下降趋势的背景下，中国控烟形式严峻。

按照中共中央、国务院在2016年印发的《“健康中国2030”规划纲要》， 2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高。其中一个要求就是到2030年，15岁以上人群吸烟率要降低到20%。

“从1990年到2020年，美国男性肺癌的死亡率下降了58%，女性肺癌死亡率下降了36%，这就是一个证据。”姜垣说，要实现健康中国2030年控烟目标20%以下吸烟率，必须加大控烟力度，落实框架公约中"减少供应"和"减少需求"的各项措施。

此外，对外经济贸易大学郑榕教授在会上表示，我国当前卷烟税占零售价格比重为52%，离世卫组织要求的75%目标还有较大差距。“电子烟产品税占零售价格的比重为38%，和卷烟税负还有较大差距，仍有加税空间。”