记者 | 安晶
距离泰国国会下议院选举已过去一个月。下周一,新一届下议院将召开首次会议。新的下议院上任后需要完成两个重要任务:选出议长,召集上下两院联席会议对总理候选人投票。
在5月的下议院选举中获得最多席位的新兴政党远进党与为泰党等七个政党组建了八党联盟,计划推出联合政府。为泰党是与前总理他信有关的政党,在选举中排名第二。
远进党党魁皮塔则成为八党联盟的总理候选人,将接受国会的投票。要想当选总理,皮塔必须得到上议院支持,而上议院大部分议员都由军方指派。
6月27日,皮塔称自己已经获得足够的上议院议员支持。即便情况如皮塔所说,他的总理之路依然荆棘密布。
一方面,皮塔正在遭到泰国选举委员会调查,如果被认定违反选举规定,他将丧失竞选总理的资格。另一方面在八党联盟内部,分歧正在凸显。
新一届下议院上任后,远进党还准备提交45项法案,包括要求修改冒犯君主罪。八党联盟中的多个老牌政党已明确反对修改冒犯君主罪,远进党的提案势必将引发联盟内部斗争。
根据泰国宪法,在对总理候选人表决时,500名下议院议员将与250名上议院议员共同投票。获得两院过半数支持,也就是至少376票的候选人才能出任总理。
目前远进党领导的八党联盟在下议院共有312席,皮塔要出任总理还差64票。而上议院主要由军方把持,其中194席由军方组织的国家和平暨秩序委员会指派,6席预留给军方成员,其余50席由选举委员会指派。这也意味着,皮塔想当选总理,必须得到军方支持。
但得到城市年轻选民支持的远进党是诉求最激进的政党,要求修改泰国宪法、取消冒犯君主罪,还提出对军队进行改革包括取消征兵制、缩减军队规模。
截至上月底,上议院仅有15名议员表示可能支持皮塔出任总理。但本周二,在被记者问到获得了多少上议院议员支持时,皮塔回应称“已经足够我出任总理了”。
当天,皮塔还宣布远进党将推动修改冒犯君主罪,强调修改相关法律是为了符合社会发展。皮塔放话称,如果上议院议员用修改冒犯君主罪来阻挡他成为总理,就相当于让人民直接对抗王室,是非常危险的做法。
泰国王室的地位得到了宪法的保护,该国刑法第112条还规定,任何人中伤、侮辱或者攻击国王、王后及其子嗣,将被判处3年到15年监禁。这条法律正是远进党想修改的冒犯君主罪。
八党联盟中的为泰党和排名第三的自豪泰党已经明确,不会支持任何可能伤害泰国王室的行动。八党联盟在上月底达成的施政方向谅解备忘录中也没有涉及冒犯君主罪,还规定联合政府不能侵犯国王的崇高地位。当时皮塔宣布远进党将独自在议会中继续推进相关改革。
包括修改冒犯君主罪在内,远进党计划在下议院提交45项新法案,涉及同性婚姻合法化、反腐、土地改革等各领域。在政治领域上,远进党要求起草以人民为中心的新宪法、取消强制征兵制、推出政治赦免法解决自2006年以来的政治争端。
远进党的部分提案,特别是修改冒犯君主罪将引发八党联盟的内部分歧,涉及军方和宪法的提案则将引起上议院军方人士不满。
除八党联盟在议题上的分歧之外,围绕下议院议长之位,远进党与为泰党的矛盾已经从台下浮出水面。
下议院议长也兼任国会主席,拥有诸多权力,包括设定下议院会议规则、决定下议院议程安排、指派下议院委员会成员、限制议员辩论、联名签署总理任命令。
新一届下议院将在7月3日召开首次会议。作为下议院的第一个重要工作,全体议员将以匿名投票的方式推选议长。
在下议院选举中,远进党虽然以151席排名第一,但仅与排名第二的为泰党相差10席。下议院议长这个重要位置都是两党的目标,两党就此多次谈判。
本月中旬,为泰党副主席普塔(Phumtham Wechayachai)公开表示,由于远进党党魁皮塔已经是总理候选人并且得到了为泰党支持,为泰党一直认为该党成员将出任下议院议长,但远进党坚持要求下议院议长之位也该归该党所有。
普塔称为了结束两党僵局,为泰党只能将下议院议长之位让给远进党,为泰党成员出任副议长。对于这一安排,即将走马上任的为泰党议员表示了集体抗议。
上周,为泰党当选议员举行内部会谈,大部分议员坚持要求由为泰党成员出任下议院议长。议员们强调为泰党有22年的政治经验、不是远进党的分支,不应该向其低头。由于争议严重,为泰党将就下议院议长问题举行全党大会。
在联盟八党内部矛盾凸显之时,即便皮塔获得了足够的上议院议员支持,他也需要先挺过选举委员会的调查。
6月12日,泰国选举委员会宣布对皮塔展开调查,以判定皮塔是否在明知自己不符合参选要求的情况下依然参加了5月的下议院选举。
泰国法律禁止参加议会选举的候选人持有媒体公司股份。此前选举委员会收到投诉,指责皮塔在2019年首次参加下议院选举时依然持有媒体公司iTV股份,并且没有在申报书中说明。皮塔则称他从其父手上继承了这些股份,而iTV从2007年就停止播放电视节目。
如果被判违反选举规定,皮塔最长将面临10年监禁且20年内不得从政。根据前车之鉴,没有申报传媒公司股份可能对皮塔的政治前途构成严重风险。
2019年的下议院选举期间,新未来党(远进党前身)党魁塔纳通被指在注册参选时持有媒体公司V-Luck Media的股份。当年的选举结束、新国会上任后,宪法法院裁定塔纳通违反宪法,取消了他的议员资格。而当年新未来党与为泰党等达成了七党联盟,塔纳通被推为总理候选人与现任总理巴育对决。
一年后,宪法法院下令解散新未来党,包括塔纳通在内的10多名成员在10年内不得从政。
如果皮塔被取消议员资格或者没有获得足够上议院议员支持,则为泰党有极大可能推出自己的总理候选人,也就是他信的小女儿佩通坦。在下议院选举时,佩通坦就是为泰党的三名总理候选人之一,她与皮塔也是支持率最高的总理候选人。
相比坚决拒绝与亲军方政党合作的远进党,为泰党还可能与议会中的保守政党和亲军方政党达成合作。届时泰国新政府的组成又将发生变化。
从下议院选举结果出炉后,政局的不确定性已经对泰国企业的信心和海外投资造成影响。5月,泰国工业信心指数降至92.5,为连续第二个月下降。
海外投资者也开始抛售泰国股票。泰国证券交易所统计显示,今年前五个月,投资者抛售了价值近1000亿泰铢(约合28亿美元)的股票。
在下议院选举前,泰铢是亚洲5月表现最好的货币。但如今,泰铢兑美元跌至自去年11月以来的低点。
泰国商会大学上月的调查显示,政治不稳定超过新冠疫情和全球经济增长放缓,成为泰国企业最担忧的问题。5月的商业信心指数降至45.4,为2022年6月以来最低。
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