界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

“三年新冠疫情再一次体现了公共卫生应急管理的重要性。”2023年7月3日，国家卫健委医疗应急司司长郭燕红在新闻发布会上表示，国家卫健委计划在“十四五”期间，结合重大疫情防治基地建设，在全国布局20支左右重大疫情医疗应急队伍，一旦发生重大疫情，能够按照国家的调遣协同工作，满足重大疫情救治工作。

郭燕红介绍，基地和队伍是完成紧急医学救援工作的核心力量，所以推进基地和队伍建设就是增强“硬核力”。目前，国家卫健委正在推进国家紧急医学救援基地建设，下一步还将建设国家重大传染病防治基地，同时还要进一步扩充中毒救治基地。另一方面，要加大国家医疗应急队伍的建设。

对于医学应急队伍建设，国家卫健委在2022年12月发布的《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》（简称《规划》）中就给出了明确指标。

《规划》要求，在现有队伍类别基础上，增加重大疫情医疗应急队伍，依托国家和区域传染病医学中心、重大公共卫生事件医学中心等传染病救治力量较强的医疗机构，结合国家重大传染病防治基地建设，在全国布局20支左右重大疫情医疗应急队伍。各市（州）、县（市、区）同步推进重大疫情医疗应急队伍建设，以市（州）、县（市、区）医疗机构为依托，在全国各个县级行政区建设一支基层背囊化医疗应急小分队。

“我们国家医疗应急队伍是为了处置重大突发事件准备的移动医院，说是队伍，其实它是一个移动医院。有的是车载式的，也有的是帐篷式的，每支队伍都能够形成一个完整的救治体系，可以有门诊、住院、手术、检查检验，有的还有重症单元。另外还要有信息指挥和后勤保障系统。” 郭燕红介绍，医疗应急队伍展开以后相当于一个二级甲等综合医院，可以在没有任何其他支援的情况下，独立承担医疗救治任务。

郭燕红介绍，中国医疗应急队伍建设是从一无所有到初具规模，特别是这十年内发展非常迅速。现在全国一共有40支国家医疗应急队伍，其中32支是国家紧急医学救援类，有5支是中毒救治类，还有3支是核辐射救治类。这40支队伍中有5支队伍达到了国际先进水平，成功通过了世界卫生组织国际应急医疗队的认证，我国也是世界上拥有国际应急医疗队伍最多的国家之一。

到“十四五”末，“我们计划将国家医疗应急队伍由目前的40支增加至60-70支。在扩容的同时，还要积极提升相应的能力和水平。”郭燕红说。

据介绍，国家卫健委计划在“十四五”期间提升相应队伍的设备设施，例如重症单元、具有5G信息系统的指挥系统、移动CT等。专业方面，呼吸、感染、重症、影像、检验等都是重大疫情救治队伍的基本专业配置，同时还要配备重症救治单元，以满足国家和区域发生重大疫情的救治需要。

对于《规划》中提出的“基层背囊化医疗应急小分队”，郭燕红介绍，现在国家、省、市、县各级医疗应急队伍共6500多支，其中县区级就有4516支，多数队伍按照突发事件处置的需要配备了相应设备、物资以及通信和后勤装备，能够在突发事件发生时，第一时间赶到现场。

“我们把这支小分队叫做背囊化医疗应急小分队，所谓背囊化，一个是箱子，一个是双肩背，这里面已经事先准备好了医疗物资、信息通讯以及相应保障设备，医疗应急小分队既可以随着急救车到达一线进行医疗救治，同时对于一些地形比较复杂的，也可以不依赖于机械化车辆到达现场。”郭燕红说。

郭燕红介绍，国家卫健委将在全国各省份以市县医疗机构为依托，开展背囊化基层医疗应急小分队建设，小分队由紧急医学救援、中毒处置、心理救援等各个基本单元组成，根据突发事件的类型、级别可以进行模块化的编组，同时拥有依托救护车的中短途快速反应能力，以及不依赖于机动车的短途处置能力。医疗应急的队伍还要具备一定程度独立野外自我保障的能力，满足各类的突发事件现场处置和重大突发事件的先期处置需求。