“套证”自查倒计时10天，这个购物平台已跟进|界面新闻

文|未来迹FutureBeauty 巫婉卿

7月3日，千牛头条（阿里巴巴旗下工作台）发布信息《化妆品“一号多用”专项治理行动》，根据《化妆品网络经营监督管理办法》及化妆品“一号多用”专项行动，淘宝将开启化妆品“一号多用”专项治理行动，7月3日起开始实施。

截图自千牛平台

据悉，这是6月21日国家药品监督管理局召开化妆品“一号多用”专项检查部署会后，首个进行响应并跟进的网络购物平台。

近日，继广东、浙江、西藏自治区、江西之后，根据官方消息，重庆、山东也已启动化妆品“一号多用”专项检查。

截图自重庆药品监督管理局官方公众号、中国质量新闻网

“一号多用”治理行动正往持续扩大并深入的方向发展。

01 淘宝将对违规商品进行下架处理，已有产品进行整改

淘宝平台公告指出，根据《化妆品网络经营监督管理办法》及化妆品“一号多用”专项行动，平台针对国家相关要求，对化妆品资质管控做出如下要求：

若发布的商品为化妆品，请务必正确填写“化妆品备案编号/注册证号”属性项，核对填写的特殊用途化妆品证号/非特化妆品备案证号、产品名称等信息与实物及国家药品监督管理局官方网站公布的相应产品信息的一致性。

此外，根据《化妆品网络经营监督管理办法》中关于化妆品标签信息展示要求，需在商品第四张主图展示完整的化妆品中文标签信息，能清晰的看到产品名称、批准文号/产品执行标准编号、生产企业等信息；其中产品名称、产品执行的标准编号应当在其产品展示页面显著位置以文字形式展示。

本次淘宝平台的自查重点围绕三类，即国家药监局在化妆品“一号多用”专项检查部署中指出的：“一号多名称”“一号多商标”“一号多主体”。

平台会按照管控要求对在售的化妆品进行巡查，对未按照要求填写或展示化妆品备案编号/注册证号或者冒用、套用化妆品注册证号/备案编号的商品做下架、删除、扣分处理。若商家当前出售的化妆品所填写证号与产品不一致，能先行下架商品修改正确后再重新发布商品。

《FBeauty 未来迹》发现，淘宝平台已有品牌已经自查调整，如曾获得2021年度天猫金妆奖TOP单品奖的“KONO生姜防脱固发洗发水”，如今已变更为“KONO生姜洗发水”，在KONO官方旗舰店搜索“防脱”已找不到任何产品；2021年上线的新锐品牌“地球主义防脱固发洗发水”也是同样的情况，已去除“防脱固发”标签，功效改为“去屑控油”，旗舰店已搜不到任何“防脱”产品。

截图自淘宝平台

不过，也有许多产品还未开始行动。如“一号多用”现象十分泛滥的药企贴牌化妆品，搜索南京同仁堂、修正、白云山等药企关键词可以发现，这些药企品牌中，还存在许多共用一个国妆特证的现象。如，“云南本草祛斑霜”“南京同仁堂绿金家园韩熙美白祛斑霜”和“药都仁和韩熙美白祛斑霜”用的是都是“国妆特字G20152200”，至今仍在销售。

截图自淘宝平台

实际上，淘宝、抖音、拼多多等网络电商及直播平台一直都是“套证”现象的重灾区，不少美白、祛斑、防脱产品都存在特证与产品不一致的情况，药企贴牌化妆品的现象也十分常见。此次淘宝作为首个响应“一号多用”整治行动的平台，能在一定程度上起到示范及引领作用。

02 企业需抓紧自查自纠，自查整改报告表要不要填？

淘宝平台在公告的最后提醒商家：“淘宝开启化妆品“一号多用”专项治理行动，避免被处罚商家要及时自检自查整改，避免出现违反淘宝规则的情况。”

各省市在推进“一号多用”专项整治中也做出了同样的提醒。根据此前广东、江西、浙江等已跟进“一号多用”省市发出的公告，严查大致都分为两个阶段：自查整改阶段和检查阶段。

尽管有具体时间上的差别，如西藏自查整改阶段为2023年6月至7月10日，浙江、重庆等地为6月至7月15日。但这个自查整改阶段对企业而言十分关键，期限一过，监管部门将开展集中监督检查，依法严肃查处违法行为。

各药监局相关公告提醒各注册人、备案人要对照检查重点开展全面自查，特别是对特殊化妆品上市前、普通化妆品备案时或者已注册、备案产品的销售包装发生变化的，按要求上传产品销售包装的标签图片至注册备案信息服务平台的情况开展全面自查，并对自查发现的问题及时整改。

此外，针对产品销售包装问题，浙江药监局作出了要求。公告指出，各境内责任人在7月15日前，需对照检查重点开展全面自查，按照《化妆品注册备案资料管理规定》第三十二条和第五十条规定，及时上传产品销售包装的标签图片；对已注册、备案产品的销售包装发生变化的，按要求上传产品销售包装的标签图片至注册备案信息服务平台的情况开展全面自查；对自查发现的问题及时整改。

针对化妆品经营者如何进行自查，重庆药监局作出了指导：

化妆品注册人、备案人、境内责任人：对照自查是否存在化妆品“一号多用”违法行为；是否按照《化妆品注册备案资料管理规定》第三十二条和第五十条规定，及时上传产品销售包装的标签图片；特殊化妆品上市前、普通化妆品备案时或者已注册、备案产品的销售包装发生变化的，是否按要求上传产品销售包装的标签图片至注册备案信息服务平台，如发现问题立即整改。

化妆品受托生产企业：对照自查受托生产的产品是否存在化妆品“一号多用”违法行为，如发现问题立即整改。

化妆品经营者：对照自查所经营的产品是否存在化妆品“一号多用”违法行为，如发现问题立即整改。

化妆品集中交易市场开办者、化妆品电子商务平台经营者：履行入场化妆品经营者、平台内化妆品经营者管理职责，督促经营者开展自查，组织对经营者进行检查，对发现的问题督促整改。

企业可根据自身情况，按照要求及时填写“化妆品‘一号多用’违法行为企业自查整改情况报告表”，并上交至有关部门。

截图自化妆品“一号多用”违法行为企业自查整改情况报告表

对于企业是否要填该整改情况报告表，化妆品违禁词网创始人李锦聪给出建议说：“填了等同主动上报，不填被查到直接罚。”他表示，“首先肯定的是要‘填’！态度很重要，不填风险会很高，可能会被拿出来‘特别对待’。”

在自查阶段企业主动上报还有整改的空间，检查阶段一旦开启并被发现有“套证”行为，性质将完全改变，也会面临更严重的处罚。因此，企业应在当地期限内及时完成自查自纠，能在一定程度上规范自身行为、减少损失。

03 特证持有量谁排第一？科丝美诗、科玛等大牌代工厂优势明显

《FBeauty 未来迹》梳理分析国家药监局公布的数据发现，就特殊化妆品的三大类美白祛斑、防晒、防脱而言，已有大量特证过期。

其中，防晒类过期率高达60.8%，其次为防脱类的51.4%、美白祛斑类的47.8%。当前批件拥有量最多的为美白祛斑类的6598件，远高于防晒类和防脱类。因为防脱类特证申请周期最长，价格最高（在《FBeauty 未来迹》的“‘套证’首罚来了！已有4省启动严查，影响有多大？”一文中有详细介绍），其特证总量远低于美白祛斑类和防晒类。

《FBeauty未来迹》整理发现，美白祛斑特证持有量前十的企业中，持有最多的为科丝美诗化妆品有限公司（以下简称“科丝美诗”），共有234个，是第二名广州环亚化妆品科技股份有限公司2.5倍。科丝美诗是国际顶级的化妆品OEM、ODM代工厂，其持有的美白祛斑特证中包括蜜丝婷、百雀羚、纽西之谜等知名品牌的产品。

同时，科丝美诗还是防晒类特证持有量最多的公司，数量是科玛化妆品有限公司的2.2倍，不过，科玛化妆品有限公司所在的韩国科玛集团同样是化妆品领域专业的ODM、OBM公司。在美白祛斑榜单上出现过的广州环亚化妆品科技股份有限公司、伽蓝（集团）股份有限公司也同样出现在了防晒特证持有榜单上。

可见，实力雄厚的企业在申领特证上拥有一定程度的优势。

防脱类特证持有最多的企业是霸王（广州）有限公司，共有19件，其次为珠海伊斯佳科技股份有限公司13件和北京章光101科技股份有限公司11件。

《FBeauty 未来迹》此前发布的“即将彻底洗牌，防脱发市场上演‘末路狂欢’！”一文中针对当时的防脱市场进行过分析，以霸王（广州）有限公司和珠海伊斯佳科技股份有限公司为代表的企业正重金投入、申请新证，而另一部分没有特证的企业，也抓住空档期“套证”入场，甚至违法添加。如今，在“套证”严查贯彻的当下，这些重金投入的企业有了回报，优势也更加明显。