文｜时代周报 詹兴晶

编辑｜魏琼

7月5日，央行官网公布非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息(2023年7月第六批)，18张待续展的支付牌照中，12家支付机构顺利通过，2家被中止审查，2家不再续展，剩余2家主动退出。

此次通过支付牌照续展的12家支付公司分别是嘉联支付有限公司（下称“嘉联支付”）、易智付科技（北京）有限公司（下称“首信易支付”）、云南本元支付管理有限公司（下称“本元支付”）、北京度小满支付科技有限公司、杭州通策会综合服务有限公司、上海索迪斯万通服务有限公司、捷易付科技有限公司、北京新浪支付科技有限公司、湖南银河金谷商务服务有限公司、武汉城市一卡通有限公司、快捷通支付服务有限公司、汇明商务服务有限公司。

这12家公司涉及的业务类型包括互联网支付、移动电话支付、银行卡收单、预付卡发行与受理等。

云南银通支付管理有限公司、榆林元亨商务管理有限责任公司未提交《支付业务许可证》有效期续展申请，不再续展。厦门夏商电子商务有限公司（下称“夏商卡”）、安徽百家汇支付有限公司在《支付业务许可证》有效期内已主动退出。

今年5月15日，夏商卡发布公告，表示由于业务发展战略的调整，正式注销《支付业务许可证》，从2023年7月1日起，原夏商多用途预付卡将转为夏商单用途预付卡经营。持有夏商卡客户可继续在夏商集团内自有商户各网点使用，停止在夏商集团外特约商户使用。

截至目前，支付牌照数量进一步缩减，市场上共有189张支付牌照，已注销的支付牌照共计80余张。由于政策因素带来的合规压力及市场环境变化导致的经营不善，注销支付牌照多数都为地方性的预付卡发行与受理类资质。

2家支付公司续展申请被中止

圣亚云鼎支付有限公司（下称“圣亚云鼎”）、先锋支付有限公司（下称“先锋支付”）是此次唯二续展申请被中止审查的公司，原因是存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形。

《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条指出，中国人民银行及其分支机构在审查过程中，有下列情形之一的，可以作出中止审查的决定，并书面通知申请人，法律、行政法规、国务院决定、规章另有规定的除外：

（一）申请人因涉嫌违法违规被中国人民银行或者其他行政机关调查，或者被司法机关侦查，尚未结案，对行政许可事项影响重大的；（二）申请人被中国人民银行或者其他行政机关依法采取限制业务活动、责令停业整顿等监管措施，尚未解除的；（三）申请人被中国人民银行或者其他行政机关接管，接管期限尚未届满的；（四）对有关法律、行政法规、国务院决定、规章的规定，需要进一步明确具体含义，中国人民银行及其分支机构请求有关机关作出解释的；（五）申请人主动要求中止审查，且有正当理由的。

企查查显示，圣亚云鼎大股东亿利资源集团有限公司因未履行未履行法定义务，目前已被列为被执行人。此外，圣亚云鼎还有3条被执行人记录，执行法院均是北京市朝阳区人民法院，分别是2021年8月，执行标的145702元；2021年12月，执行标的67083元；2022年1月5日，执行标的为6.5万元。

先锋支付同样也陷入诉讼风波。今年4月6日，先锋支付被辽宁省大连市中山区人民法院列入被执行人，涉及执行标的7,929,516元，案号为（2023）辽0202执3408号，该案原告为中国建设银行股份有限公司北京铁道专业支行。

企查查显示，截至2023年7月6日，先锋支付涉及3条失信被执行人纪录，涉及金额1.1亿元；涉及29条限制高消费纪录，涉案总额达16亿余元。

3家被中止后成功续展

续展申请的审查被中止也不代表上述两张支付牌照将会注销，待相关中止情形消失后，央行将恢复对上述支付机构的审查。此次通过续展的12家支付公司中，嘉联支付、首信易支付、本元支付都曾因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，而被中止审查，但是在此次续展中成功通过。

据时代周报记者了解，嘉联支付和本元支付续展被中止的时间均为2022年6月，首信易支付续展被中止时间为2021年6月。

三家支付公司曾出现违规行为被重罚或者涉及重大诉讼案件。

2020年8月，嘉联支付因存在未按规定建立有关制度办法或风险管理措施、与身份不明的客户进行交易等6项违法违规行为，被央行深圳中心支行合计处以罚款人民币941万元。

2019年8月，首信易支付因未按规定开展网络支付业务、未按规定审核留存商户资料、未按规定存放和使用客户备付金等多项违规，被罚没1599.5万元。

2018年9月，本元支付因金融借款合同纠纷成为被执行人，被执行金额78915344元。

时代周报记者联系嘉联支付相关负责人，询问成功续展的原因，该负责人表示暂不方便回应，嘉联支付属于上市公司体系下的子公司，所有的对外宣发都需要过上市公司董秘核实。

嘉联支付是新国都(300130.SZ)的全资子公司。今年4月10日，新国都曾在深交所互动易平台回复投资者称，嘉联支付已收到中国人民银行下发的《行政许可申请恢复审查通知书》(2023年第1号)，中国人民银行已于2023年3月6日恢复续展审查。

7月5日，新国都发布公告称，嘉联支付《支付业务许可证》获得续展全资子公司嘉联支付《支付业务许可证》获得续展，许可文件编号为Z2011244000012，许可内容为银行卡收单（全国），有效期限2022年6月27日至2027年6月26日。

此前，新国都曾针对嘉联支付屡收罚单的内控问题进行回应，嘉联支付已制定相关整改措施并出具专项的整改报告上报至监管机构，已对检查发现的问题进行了及时整改，并梳理工作流程规范，加强人员培训，同时制定并完善《高风险客户管理办法》《可疑交易调查报告制度》等内部控制制度，优化升级了业务管理系统。

据统计，除了圣亚云鼎、先锋支付，目前仍有天下支付科技有限公司、得仕股份有限公司、深圳市银联金融网络有限公司等十几家公司的支付牌照处于中止待续展的状态。