界面新闻记者 | 薛冰冰

日前，有保定市民通过人民网领导留言板向河北保定市委书记党晓龙咨询：“保定停运的公交线路是否还有望恢复，如果恢复要等到什么时候？”

时隔近一周，保定市公共交通有限公司回复留言称：“您反映的问题，晓龙书记高度重视，责成我司进行调查处理。”回复中提到，自2020年初新冠疫情发生以来，公交客运量骤降，公交运营收入不足正常经营的30%，并始终处于低迷状态。公交公司经营资金异常紧张，同时首批购置的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安全隐患，已不具备安全运营条件，被迫全部退出营运，公交运力安排受到了严重影响。

保定市公交公司方面表示，公司只能根据现有运力情况，重新统筹调整线路车辆配置，以向客流集中线路倾斜、向上下班高峰时段倾斜为原则，最大限度地保障更多的市民出行。以公交目前经营现状，暂无力恢复包括18路在内的临时停运线路运营，在公交运力、财力允许的情况下，公交公司需优先考虑恢复市区内临时停运的23条线路保证市民正常出行需求。

界面新闻注意到，保定公交部分停运最早发生于2022年11月份，当时保定公交发布公告称，受疫情持续反复影响，市公交公司经营举步维艰。为了缓解企业经营压力，公交公司将于11月15日起对7路、26路、36路、38路、53路、105路、108路、207路等8条线路采取临时停运措施。

今年2月3日，保定公交进一步发布消息称，公交公司克服经营困难和运力严重不足的实际情况，将全部可用运力最大化输出，调整后公交主干线高峰时段发车间隔将控制在12至15分钟之间，其它线路各时段发车间隔也相应调整缩短。

早在疫情之前，客流量减少、经营压力增大就是全国公交行业普遍面临的困境，但很少有城市发生“公交停运”现象。疫情后，整个交通业遭受重创，公交行业更是难以为继，尤其是财政支持有限的小城市，由于亏损严重，不少地方公交公司发生停运风波。

2022年8月份，河南郸城县公交发布停运通知，因驾驶员工资连续数月无法发放，郸城公交决定全部停运，第二天官方又将停运通知删除。相关负责人接受界面新闻采访时表示，虽然公交已经恢复运营，但是难以掩盖公交公司的惨淡经营。同一年的8月份，湖南耒阳8家公交公司联合发布公告，称将在8月25日停运公交，后经政府部门协调，避免了停运发生。

进入2023年疫情影响逐步消散，但是公交公司并未从困境中走出，停运风波持续上演。今年2月初河南商丘公交发布一则停运通知。事后，商丘市交通运输局工作人员回应称，领导将开会研究，后续会有解决方法。

不难发现，每次有城市公交发生停运风波时，都在较短时间内删除公告、事态得到平息。究其原因，公交属于城市基础公共交通，地方政府一般不会让公交真正停运，公交公司发布停运公告更多是突显自身困难，寻求帮助。尽管这些城市的公交后来都恢复了运营，但部分地区运营线路确实有所减少。

公交公司收入减少，最直接的原因是客流连年下降，共享单车、电动自行车、私家车都在逐步取代公交出行。疫情期间乘坐公交车的乘客锐减，更成了压垮公交公司的最后一根稻草。

由于具有公益属性，公交票价一直维持在较低水平。目前大部分城市的公交票价为2元，难以覆盖成本，民营化后的公交公司仍然对政府补贴极度依赖。只要政府补贴不到位，就容易面临亏损。而公交作为基础公共交通服务，又不能取消，由此陷入两难境地。

在运力有限、财力不足的背景下，有些公交只能优先向需求量大、客流集中的线路倾斜，尽可能保障市民出行，如前述所提到的保定公交公司。有些公司积极谋划转型， 例如贵阳公交就开通了定制公交、商务巴士、企业通勤专线、旅游专线等多样化公交服务，按照市场化优质优价原则计价收费，以提升收入。