界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年7月10日，据应急管理部网站消息，国务院安委会发布《关于辽宁营口钢铁有限公司“6·22”较大灼烫事故情况的通报》介绍，国务院安委会办公室已对该事故查处实行挂牌督办，辽宁省人民政府提级调查。

6月22日上午7时55分左右，营口钢铁有限公司（简称“营口钢铁”）炼铁厂一号高炉在生产过程中炉缸烧穿，液态渣铁遇冷却水发生喷爆，目前已造成5人死亡、4人受伤。

国务院安委会指出，该事故发生在重大事故隐患专项排查整治2023行动自查自改阶段、全国安全生产月期间、端午节假期第一天，舆论关注度高，社会影响恶劣。

天眼查APP显示，营口钢铁于2010年11月成立，是辽宁嘉晨控股集团有限公司的控股子公司，位于辽宁（营口）沿海产业基地的冶金工业园区。

国务院安委会在通报中指出，此次事故集中暴露出以下突出问题。企业安全生产意识淡薄，重生产轻安全，违规冒险蛮干。发生事故的一号高炉于2012年投用，已经处于炉役后期，此阶段需格外关注炉缸安全状态。6月21日15时55分，高炉西出铁口主沟漏铁，企业将东西两侧出铁口交替出铁临时改为东出铁口单侧出铁，泄漏的铁水将用于实时监测炉缸温度的热电偶信号参数电缆烧毁，企业在没有研判单侧出铁对炉缸耐火材料的侵蚀影响、没有实时监测炉缸温度的情况下，冒险蛮干16小时。

该企业安全管理混乱，安全隐患严重。营口钢铁在逃生通道布局、主控楼功能设置、作业人员专业背景等多方面存在安全隐患。事故高炉东侧50米左右为主控楼，靠近和远离高炉本体的两头端部均设有楼梯间。当炉缸烧穿，高炉冷却水遇泄漏的液态渣铁迅速汽化，大量高压蒸汽冲向主控楼，气浪冲破窗户进入靠近高炉本体一侧的楼梯间，造成从此处逃生的9人伤亡。该主控楼兼作办公楼，部分职能部门行政人员在楼内办公，增加了该区域的安全风险。炼铁厂厂长、炉长、工长等关键岗位人员仅关注高炉日常生产的技术指标，对炉役后期的安全风险缺少基本认知，对需重点监控的高炉耐火材料厚度、热电偶温度、热流强度等重要参数不关注、不了解、不掌握，未采取相应的预防控制措施。

“去年12月至本次事故前，全国钢铁企业已发生4起较大事故，其中3起发生在辽宁省。”国务院安委会称，营口钢铁主要负责人履行“第一责任人”职责不到位，没有针对同行业事故教训，举一反三组织检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；属地监管部门对钢铁企业安全生产重视不够，在监管上没有采取有效的措施，在2022年开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”结束后，没有进一步加大执法检查力度，整治成果没有得到巩固，没有牢牢抓住钢铁企业安全监管工作的主动权。

界面新闻注意到，营口钢铁不止一次发生类似事故。此前，营口市人民政府网站政府信息公开专栏曾于2021年3月31日发布《营口钢铁有限公司“128”一般事故调查报告》。其中显示，2021年1月28日，营口钢铁有限公司炼钢厂转炉发生喷爆事故，造成2人死亡，1人受伤。

该起直接原因是，炼钢厂2号转炉托圈漏水喷入炉内，从业人员在设备检修时，没有按照相关规定进行操作，未发现炉内积水，转动2号转炉时，炉内积水与底部热渣混合，瞬间气化，急剧产生大量蒸汽，发生喷爆，将挡火门冲击倒塌，导致事故发生。间接原因是，营口钢铁有限公司 安全生产管理不到位，对设备检维修制度落实不到位，没有严格按照相关规定进行操作，没有及时消除事故隐患。

此前，营口钢铁还曾因环评未过而擅自开工，被罚款超千万元。据中国网消息，2021年4月16日，营口钢铁因未依法报批环境影响评价文件，擅自开工建设，违反环境影响评价法被营口市生态环境局罚款人民币1038.7905万元。2022年11月25日，营口钢铁有限公司又因相同情况被罚164万元。

在此次通报中，国务院安委办要求，相关部门要结合事故案例，认真查找安全监管中存在的短板和不足，制定和完善针对性措施办法，建立健全事故隐患排查责任倒查机制并有效落实。要督促企业及时开展安全警示教育，坚持以防为主、防救结合，编制符合实际的应急预案和现场处置方案，扎实开展应急演练，做好演练评估和整改，防止应急演练流于形式。

其次，在强化隐患排查质量上，各地区要紧盯企业主要负责人这个“关键少数”，督促指导其带头学习研究并亲自组织重大事故隐患排查整改，针对关键设备，特别是安全风险大的设备设施，开展风险辨识，制定有效的安全管控措施；加强设备点检和岗位巡检，发现隐患立即整改；加强生产设备设施服役后期的安全管理，出现事故征兆果断停产检修，严防“亚健康”运转、“将就”生产，切实做到不安全不生产。

在提升监管执法能力水平方面，要深入开展企业主要负责人履职情况执法检查，对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和主要负责人实行“一案双罚”。要对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。