记者 辛圆

中国社科院金融研究所发布的一份报告指出，2010-2020年间，中国高学历劳动者就业难度进一步提升，2020年以来，这一问题变得更为突出，每3个青年失业人员中，有2个是专科以上学历。

该机构在周二发布的《青年失业率专题报告》中称，2010-2020年间，大学本科及研究生学历人员在全国人口、就业人口中占比均明显提升，中国高素质人才明显增加；另一方面，大学本科及研究生学历人员在全国失业人口尤其是青年失业人口中占比也明显提升，显示出高学历人才就业难度的上升。

报告称，以大学本科为例，2020年，本科学历人员占全国人口的7.16%，占全国就业人员的9.77%，占全国青年就业人员的13.20%，但同时占城镇失业人员和城镇青年失业人员的12.51%和32.2%。

2020年以来，高学历劳动者，尤其是高学历青年劳动者的就业问题变得更加突出。以大学本科生为例，《中国劳动统计年鉴》数据显示，2020年以来，大学本科学历在城镇失业人员和城镇青年失业人员中占比分别提升5.42和13.78个百分点。2021年城镇青年失业人员中，大学本科以上学历占比42%以上，大学专科以上学历占70%以上。

报告称，如果没有政府干预和刺激计划，7月青年失业率会达到23%左右的峰值。

对于青年失业率高企的原因，报告首先提到的是经济增速换挡。目前，中国经济已由高速增长向高质量发展转变，随着经济增速换挡，失业率水平总体呈上升态势。奥肯定律描述了GDP增速与失业率之间的稳定关系。

报告指出，实证研究显示，实际GDP同比增速上涨1%，城镇调查失业率下降0.106%，城镇青年失业率下降1.2%。2018年以来，中国GDP同比增速下降2.4个百分点，导致2.88个百分点的城镇青年失业率上升，对同期城镇青年失业率上升的贡献度超30%。所谓保经济增速就是保就业，这也是近年来常提“保八”、“保六”的重要原因。

另外，2021年以来，教培、房地产、互联网平台等特定行业政策密集出台，在规范行业发展的同时，也对就业造成一定冲击。

报告估算，2023年，教育、房地产和建筑业失业人员共计570.8万余人，较2019年增加240.5万余人，其中，青年人员增加67万人。其中，教育行业失业人员近163.5万人，青年失业人数占比超过一半，达82.2万人，较2019年提升60万人。

第三是产业结构升级带来的结构性失业。报告称，随着产业升级，对高技术人才需求提升，但由于高等教育课程设置和教育机制难以快速匹配市场需求，同时出现了高学历人才的“用工荒”和就业难；而对中低端劳动者而言，劳动需求下滑致使“就业难”现象的出现。

除了上述三方面因素，社科院在报告中指出，AI（人工智能）技术快速发展可能加剧青年失业。数字化技术应用在提升生产率的同时带来较为显著的失业压力，制造业、服务业的数字化转型、机器代替人工的趋势都在深化，这使其就业吸纳能力有所下降，甚至带来就业需求净减少情况。