界面新闻记者 | 张旭

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年7月25日，刑法修正案（十二）草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议。该草案共修改补充刑法7条，其中，细化行贿犯罪等相关规定，调整了行贿罪的起刑点和刑罚档次，与受贿罪相衔接。

我国现行刑法典自1997年全面修订以来，已经过十一次修正。最近一次修正为《中华人民共和国刑法修正案（十一）》，于2020年12月26日由十三届全国人大常委第二十四次会议通过，自2021年3月1日起施行。

现行刑法第三百八十九条规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。

针对行贿罪的处罚规定，刑法第三百九十条规定，对犯行贿罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。

此次草案修改完善了刑法第三百九十条行贿罪的处罚规定。据人民法院报道，行贿罪的最高刑是无期徒刑，在法定刑上体现了严厉惩治。这次修改主要是将党中央确定要重点查处的行贿行为在立法上进一步加强惩治，增加一款规定：对多次行贿、向多人行贿，国家工作人员行贿等六类情形从重处罚。

北京盈科律师事务所刑事部副主任原东峰向界面新闻表示，此次草案增加的六类从重处罚情形，体现了法律对行贿罪从严整治的态度，贯彻了“受贿行贿一起抓”的治理理念。

实际上，最高人民法院、最高人民检察院曾于2016年发布《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中明确提出了犯行贿罪“情节特别严重”的几种情形，包括行贿数额在五百万元以上的；行贿数额在二百五十万元以上不满五百万元，但有下列情形之一的：向三人以上行贿的；将违法所得用于行贿的；通过行贿谋取职务提拔、调整的；向负有食品、药品、安全生产、环境保护等监督管理职责的国家工作人员行贿,实施非法活动的；向司法工作人员行贿,影响司法公正的；其他特别严重的情节。

多年来，我国一直致力于打击贪污腐败现象，坚持行贿受贿一起查。2021年9月，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》（简称《意见》）。其中明确指出，行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因。

《意见》明确了查处行贿行为的五个重点：多次行贿、巨额行贿以及向多人行贿，特别是党的十八大后不收敛不收手的；党员和国家工作人员行贿的；在国家重要工作、重点工程、重大项目中行贿的；在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、帮扶救灾、养老社保、教育医疗等领域行贿的；实施重大商业贿赂的。

2022年10月，中纪委向党的二十大作工作报告时也明确提出，应坚持受贿行贿一起查，强化对行贿人的惩治惩戒。

2023年2月，最高人民检察院通报，五年来共起诉行贿犯罪1.1万余人。2022年1月至11月，全国检察机关起诉行贿犯罪1208件1704人，不起诉率自2018年以来呈持续下降态势。

最高检第三检察厅厅长史卫忠当时在新闻发布会上介绍，行贿犯罪涉案数额在百万元以上的人数占比从2018年初的约14%上升至2022年的47%。行贿人为谋取不正当利益，长期、向多人、多次行贿犯罪较为常见。随着经济社会发展，单位行贿犯罪问题逐渐凸显，2013至2017年单位行贿案件占比约25%，2018至2022年单位行贿约占35%。

对此，界面新闻注意到，为加大对单位受贿、对单位行贿犯罪行为的惩处力度，此次草案还调整、提高了刑法第三百九十三条单位行贿罪的刑罚标准。

人民法院报道称，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀介绍，实践中单位行贿案件较多，与个人行贿相比法定刑相差悬殊。一些行贿人以单位名义行贿，规避处罚，导致案件处理不平衡，惩处力度不足。草案将单位行贿罪刑罚由原来最高判处五年有期徒刑的一档刑罚，修改为“三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”两档刑罚。

“草案对单位行贿罪刑罚的修订，使得量刑更符合罪刑法定原则。”原东峰指出，之前对于单位行贿罪的规定，再大的行贿金额都只是5年以下量刑，而与此相对应的个人行贿罪，相同的金额最高可判无期徒刑，“此次草案修正以后，单位行贿罪最高可判刑10年，与个人行贿罪所判定的量刑相比，更趋于合理。”