2023年8月4日,商务部公告称,鉴于中国大麦市场情况发生变化,对原产于澳大利亚的进口大麦继续征收反倾销税和反补贴税已无必要。国务院关税税则委员会决定,自2023年8月5日起,终止对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税。
大麦是啤酒的主要原料,同时,大麦也是重要的饲用粮,在饲料行业中大麦主要是作为玉米的替代产品。我的钢铁网数据显示,2022年,国内大麦的酿造需求和饲用需求占比约为70%和25%。
尽管国内对大麦有着稳定的需求,但长期以来,国内大麦产量较低。我国大麦产量自2005年以来持续下降至2018年95.65万吨,从播种面积来看,2019-2020年国内大麦种植有所回升,其中2020年大麦播种面积达509千公顷,单位播种在近几年有所回升。
华经研究院报告指出,我国大麦进口依赖程度高最直接的原因国内大麦价格高于进口价格,主要原因是法国等欧洲发达国家自身对大麦需求较高,规模化种植规模较高,加之产业发展较早导致栽种技术和品种水平较高,成本和价格较低,受此影响国内大麦种植规模持续下降,进一步提升大麦种植成本,经济效益远不如小麦等其他农作物,导致恶性循环,国内大麦种植面积和产量持续下降。且在国家相关推动政策整体较少的背景下,产业发展较慢。
由于长期产量低下,目前国内超9成大麦依赖于进口。
在2019年以前,澳大利亚是中国第一大进口大麦来源国,我国有七成以上进口大麦来自澳大利亚。2018年,应国内大麦产业申请,商务部开始对原产澳大利亚的进口大麦发起反倾销调查和反补贴调查。2020年5月,经过一年多的调查后,中国宣布对原产于澳大利亚的进口大麦征收73.6%反倾销税、6.9%反补贴税,征收期限为五年。
2020年乌克兰取代澳大利亚成为我国进口大麦第一大来源国,2021年开始我国就未有澳大利亚大麦的进口,海关总署显示2021年1-12月中国大麦进口数量为1248万吨,相比2020年同期增长440万吨,同比增长54.5%;进口金额为355460万美元,相比2020年同期增长了167470.9万美元,同比增长89%。
其中从法国进口大麦364.68万吨,占总进口量的29.21%;其次为加拿大,进口量356.24万吨;从乌克兰进口大麦321.21万吨。
不过,上述国家的大麦用途各有不同,2021年我国进口加拿大和阿根廷大麦主要用于啤酒行业,法国和乌克兰大麦主要用于饲料行业。
但2022年,大麦进口大幅下降。2022年1-12月,中国累计进口大麦576万吨,同比下降53.8%;金额为135.4181亿元人民币,同比下降41.1%,2022年下降主要原因国际贸易受国内疫情反复影响,整体进口均价持续增长。
中国进口大麦前三大来源国变成了加拿大、法国、阿根廷。2022年来自这三个国家的进口大麦占到进口大麦总量的88.6%。 此外,俄乌冲突以来,乌克兰进口大麦数量下滑明显。
而从全球来看,2022年中国作为全球最大的进口来源国,占比全球进口量三成以上,此外,沙特阿拉伯、伊朗日本等国分别占比15.9%、8.5%和4.1%左右,主要进口来源地以发展中国家为主。
2023年,国内大麦的进口国更为多元。数据显示,2023年1-6月大麦共进口510万吨,同比提高35.3%。其中,自加拿大进口164.6万吨,占比32.27%;自阿根廷进口124.7万吨,占比24.45%;自法国进口157万吨,占比30.78%;自哈萨克斯坦进口26万吨,占比5%;自乌克兰进口10万吨,仅占比2.5%。
不过,2023年大麦进口则面临一定的不确定性。农业大数据平台布瑞克研报指出,乌克兰粮食种植面积减少产量下降同时,仍可能面临出口运输问题,其次其他进口来源国中主要以法国为主欧盟地区法国去年遭遇干旱,且欧洲能源及粮食供应问题尖锐,其他进口来源国中哈萨克斯坦和俄罗斯占比较小,目前处于刚开始尝试进口,进口总量有限,而2022年12至2023年2月阿根廷遭遇较为严重干旱,新年度大麦产量均有较大不确定性,2022加拿大去年大麦产量恢复,可供出口量增加。
大麦作为啤酒酿造不可或缺的原料,2023年年3月,中国酒业协会曾向商务部提交《大麦反倾销措施和反补贴措施复审调查申请书》,主张中国大麦市场形势发生变化,请求商务部就继续对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税的必要性进行复审, 并根据复审结果取消征税措施。
而终止对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销税和反补贴税后,澳大利亚进口大麦则有望重返国内市场,啤酒行业或将率先受益。
数据显示,过去三年,中国啤酒行业每年需要400万-500万吨大麦。目前进口大麦价格经过连续2年上涨后,目前处于高位,这也带来的啤酒行业的成本上涨。
中泰证券研报指出,对比后来主要取代澳麦进口地位的加麦和法麦,2013-2018年澳麦价格明显低于加麦,与法麦价格相近。考虑到澳大利亚是全球主要大麦出口国,产品具备性价比且运输距离较欧洲和美洲更近,从最新价格走势看,进口大麦价格环比开始走弱,同比涨幅大幅收窄。受益于2023H2全球大麦有望丰收+澳麦恢复进口,2024年啤酒公司的麦芽成本同比回落可期。
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