加快西安“双中心”建设论坛暨《西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》发布会成功举行|界面新闻

加快西安“双中心”建设论坛暨《西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》发布会成功举行

《西安国际化大都市发展蓝皮书》是由IMD倾力打造的公益性城市国际化发展年度评估报告，以专业化、品牌化、常态化为研究宗旨，聚焦年度城市发展热议话题，不断探索创新，连续六年，先后发布了《复兴中的世界城市》《韧性城市》《回归制造》《奔向零碳》《产业强市》《科创第四城》六本系列丛书，获得了社会各界的广泛关注和认可。

8月9日下午，加快西安“双中心”建设论坛暨《西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》发布会在西安高新区成功举行。

本次蓝皮书发布会以“坚持科技自立自强融入全球创新网络”为主题，对《科创第四城：西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》进行了全面解读。大会在落实国家第三次重大生产力布局、实现高水平科技自立自强、构建现代化产业体系的背景下，汇集陕西省、西安市推进“双中心”建设主体单位，为西安建好综合性国家科学中心和科技创新中心建言献策。

嘉宾云集盛况空前

本次大会由陕西省决策咨询委员会、省科学技术厅、省社会科学院、省科学技术协会、中共西安市委宣传部、市委政策研究室、市发展和改革委员会、市科学技术局、市贸促会指导，由西安市社会科学院、西安通济区域规划研究院、西安高新区城市客厅公司联合主办，广州市社会科学院、西北工业大学公共政策与管理学院、陕西师范大学国家安全学院（政法与公共管理学院）、西北政法大学经济学院联袂承办。来自陕西省科技厅、省决咨委、省发改委、省工信厅、省生态环境厅以及西安市委政研室、市决咨委、市发改委等部门相关领导，部分区县及开发区、学术研究机构及团体、媒体和企业代表近两百人出席了本次论坛。大会由西安市社科联主席、市政府参事王作权主持。

西安市社会科学院党组书记、院长高东新代表主办方致欢迎辞。高东新指出，在新一轮科技革命和产业变革深入发展、党和国家高度重视科技创新、西安获批建设“双中心”的时代背景下，本次论坛如期召开，具有重要意义。

《西安国际化大都市发展蓝皮书》是凝聚时代精神和家国情怀的智慧载体。面世六年来，受到了社会各界的支持和关注。本年度蓝皮书在科学评估西安国际化大都市建设品质的同时，聚焦西安跻身我国“科创第四城”的历史性事件，为西安“双中心”建设提供政策建议和智力支持。展望未来，主办方将持续深化不同界别智库间的跨界合作，回应时代呼唤，承担历史使命，为全面加快国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市建设作出应有的贡献。

陕西省委科技工委委员、陕西省科学技术厅副厅长白崇军在大会上致辞。白崇军回顾了十八大以来，特别是2022年我省在科技创新领域取得的一系列成就。在省委、省政府的坚强领导下，全省深入实施创新驱动发展战略，以建设秦创原创新驱动平台为抓手，深入推进科技成果转化“三项改革”，大力实施科技企业创新发展“倍增计划”，持续优化创新创业环境，推动科教资源优势向高质量发展胜势加速转化，为服务国家高水平科技自立自强、创新驱动高质量发展作出了陕西贡献。西安“双中心”建设获得国家部委批复，受到总书记的殷切嘱托，标志着陕西在全国创新大格局中占据了更加重要的地位，成为代表国家参与全球科技竞争与合作的重要力量，这既是国家赋予陕西的重大使命，也是推动陕西高质量发展的重大机遇。《西安国际化大都市发展蓝皮书》提出了推动西安“双中心”建设的决策咨询建议，对建好西安“双中心”具有重要参考价值。欢迎主协办单位，充分发挥智库作用，为陕西科技创新工作和西安“双中心”建设建言献策，持续为我省深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省提供真知灼见和智力支持。

蓝皮书：国际化大都市二十强揭晓西安“双中心”建设全面深研

来自省决咨委、省科协、市科技局、市社科院、市发改委的六位嘉宾为《科创第四城：西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》隆重揭幕。

国际化大都市发展研究小组（IMD）主任、西安通济区域规划研究院院长李栋代表IMD对《科创第四城：西安国际化大都市发展蓝皮书（2023）》进行了解读，揭示了国际化大都市二十强英雄座次排位——西安以综合排名第9，跻身九个国家中心城市和十五个副省级城市十强行列。

本年度蓝皮书聚焦西安“双中心”建设和首届中国-中亚峰会两大里程碑事件进行研究、展开论述，分为总论提要、总体报告、主题报告、研究报告和特别报告五个篇章。

“总论提要”从西安建好综合性国家科学中心和科技创新中心的意义、机遇、问题入手，系统论述了强化“双中心”建设对于创新推进中国式现代化西安实践的先行示范作用。

“总体报告”以国际化大都市评价指标体系5.0为评价工具，围绕经济竞争力、科技创新力、民生保障力、文化感召力、对外影响力、环境承载力等6个一级指标、55个二级指标、5个辅助指标对“9+15”城市体系进行分级分类测评，构建形成“1+6”国际化大都市发展指数榜单，分类比较，逐城分析总结了城市发展建设中的优势和短板，为西安建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市提供极具参考价值的镜鉴。

“主题报告”从概念辨析、政策实践、比较优势、创建历程、关键问题等方面全方位分析了西安建设“双中心”的禀赋基础、机遇挑战，聚焦“强科创定位和弱经济中心之间不完全对称匹配”的关键问题为西安统筹推进“双中心”与高能级国家中心城市建设建言献策。

“研究报告”是“主题报告”的拓展和延伸，通过对西安“双中心”实施路径、国内外对标研究、核心承载区建设以及粤港澳大湾区经验借鉴、高校科技成果转化等相关议题的研究，全方位立体化为西安“双中心”建设贡献鞭辟入里、专业独到的分析和思考，可资借鉴的路径和切实可行的建议。

“特别报告”从历史角度系统梳理了中国与中亚地区的千年关系，分析了“中国+中亚五国”合作机制的成因、成长和成果，以首届中国-中亚峰会召开为契机，为西安提升国际化大都市建设水平出谋划策。

峰会论坛：坚持科技自立自强融入全球创新网络

“双中心”是国家实现高水平科技自立自强和建设科技强国的战略支撑，是大国开展全球科技竞争、抢抓新一轮科技革命的决胜性平台，是国家创新体系建设的重要组成部分和重大战略体系要素。论坛环节，围绕“双中心”相关议题，陕西省决策咨询委员会科技组组长、西安市老科学技术工作者协会会长、原西安市决策咨询委员会主任徐可为，陕西省社会科学院副院长王建康，中共西安市委政策研究室一级调研员武洁，西北工业大学公共政策与管理学院公共管理系主任寇晓东，广州市社会科学院城市国际化研究所所长、广东省人大常委会委员、广州市人民政府决策咨询专家伍庆等嘉宾分别进行了主旨发言。

徐可为指出，与北京、上海、粤港澳大湾区等先发城市（地区）相比，西安“双中心”建设除了具备国家战略叠加、科教资源富集、各类人才丰富、成果转化充分、秦创原支撑有力等比较优势外，还具有区位优势突出、军工国防实力雄厚、一带一路以及中亚区域联动等优势。“双中心”建设作为国家战略布局，既是陕西和西安的新荣耀，更是极其艰巨和任重道远的使命担当。两年多以来以秦创原创新驱动平台为引领的地方实践，与西安“双中心”建设实现高能耦合互促，必将全方位赋能牵引陕西省深入实施创新驱动发展战略加快建设科技强省迈出更大步伐。

王建康认为，作为科教大省，我省在重要科技研发平台、战略科技人才等方面优势突出，西安推动“双中心”建设，一是强化国家战略科技力量建设，积极整合省内各类创新资源，争取国家重大科技基础设施、重大科技项目落地，同时创新战略科学家队伍培育、引进。二是加强关键核心技术攻关，结合自身科教资源禀赋优势，聚焦“四个面向”推进重点领域科技创新。三是加强科技成果转化，用好秦创原创新驱动平台，推动高水平创新体系建设和“沿途下蛋”机制形成。王院长还认为，应重点解决投入主体、投入意愿、投入能力、投入方式等痼疾问题，充分发挥财政资金撬动作用，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的多元化投入体系。

围绕落实习近平总书记指示推动“双中心”建设，全面提升西安国家中心城市辐射带动能力，将科教资源优势转化为高质量发展胜势，武洁指出，一是建立健全体制机制，创新采用“双组长”领导制，统筹协调和整体推进“双中心”建设工作；二是加强战略科技力量培育，统筹布局重大科技基础设施，创建高能级国家实验室，夯实基础研究根基；三是加快打造创新驱动型产业高地，大力发展新型研发机构，布局建设协同创新平台，强化企业创新主体作用，培育科创企业梯队，提高科技成果转化和产业化水平，增强产业创新动能；四是构建开放高效的科创生态，加速培育聚集高层次人才，大力弘扬科学家精神，实行高度国际化的开放式创新，推动西安都市圈协同创新，持续增强辐射带动能力。

寇晓东结合西工大的成功经验和做法总结到，针对高校科技成果转化的堵点痛点问题，“三项改革”通过聚焦职务科技成果单列管理、科技转型人才的评价和职称评定、横向项目结余经费管理制度改革三大领域，通过“放活特殊资产，管成本、管风险；放开晋升通道，管实绩、管标准；放宽资金用途，管权益、管过程；打造成果转化产业化的服务体系”的“三放六管一体系”综合施策、系统推进，破解科技成果“不敢转”“不想转”“没钱转”等体制机制束缚，畅通科技成果转化链路，服务西安“双中心”建设，创新科教优势转化为发展胜势的路径手段。

伍庆谈了粤港澳大湾区建设综合性国家科学中心的经验，他指出，粤港澳大湾区虽然呈现多主体、多中心的特征，但通过一系列顶层设计和统筹施策，已形成显著合力和协同能效，突出表现为，通过“两点两廊”空间布局，发挥大湾区“创新集群”优势；聚焦多个学科领域，推进重大科技基础设施集群建设；协同布局多个创新平台，加强人才、数据等科技创新要素互联互通。在促进创新要素转化方面，大湾区通过加大科研投入力度、发挥企业引领作用、打造多维立体产业集群，助力粤港澳大湾区建设国际科技创新中心，持续提升创新能力。

大会举行了IMD新成员的授牌仪式。IMD（国际化大都市发展研究小组）成立于2018年7月，系领先的开放型国际化城市发展专业研究机构，由社会智库西安通济区域规划研究院联合官方智库西安市社会科学院发起成立，通过凝聚共识、融合协作，加快智力创新共同体建设，打造具有鲜明时代特色的跨领域、跨行业、跨区域开放智库联合体。西安市委宣传部副部长杨丽萍代表IMD为新晋成员单位——陕西师范大学国家安全学院（政法与公共管理学院）、西北政法大学经济学院隆重授牌。至此，IMD成员单位已扩容至7家。