记者 方卓然

支持虹桥商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策，允许主办企业在一定额度内购汇，允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币境外集中收付业务，赋予企业更多资金汇兑自主权……2023年8月16日，国家发改委正式对外印发《关于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级的若干政策措施》（以下简称《若干措施》）。

国家发展改革委相关负责人指出，2021年2月，国务院正式批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》（以下简称《总体方案》）并由国家发展改革委印发实施。在各有关方面的共同努力下，虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局初步形成，高端商务、会展、交通功能持续提升，科创产业融合日益深化，《总体方案》部署的各项任务逐步落地并取得了阶段性成效。

此次推出的《若干措施》目的在于推动虹桥国际开放枢纽进一步提升能级，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，积极服务构建新发展格局。

《若干措施》围绕做强虹桥商务区这“一核”，做优做精北向拓展带、南向拓展带这“两带”，引领带动长三角全域更高质量一体化发展等三个层面，提出了24条具体措施。

强化虹桥商务区核心功能

国家发改委上述负责人表示，虹桥商务区是虹桥国际开放枢纽中的枢纽。《政策措施》紧紧牵住增强虹桥商务区核心功能这个“牛鼻子”，围绕支持发展高能级总部经济、高流量贸易经济、高端化服务经济、高层次会展经济，打造功能复合型国际化中央商务区、国际贸易中心新平台，提出了试点国际高标准电子商务规则、培育发展知识密集型服务贸易、率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策等5条具体措施。

(一)支持虹桥商务区打造“丝路电商”合作先行区辐射引 领区，率先与相关国家合作试点国际高标准电子商务规则，探索互利共赢的合作新模式。 

(二)支持虹桥商务区引进更多贸易促进机构、商会协会等 国际经贸组织功能性机构落地，依托全球数字贸易港加快培育发展数字内容分发、知识产权交易等知识密集型服务贸易。 

(三)支持虹桥商务区内符合条件的企业率先试点跨国公司本外币一体化资金池政策，允许主办企业在一定额度内购汇，允许跨国公司在境内办理境外成员企业本外币境外集中收付业务，赋予企业更多资金汇兑自主权。 

(四)支持虹桥商务区内的社会办医疗机构依规定配置甲类大型医用设备。 

(五)虹桥商务区内符合条件的医疗机构可按照《临床急需药品临时进口工作方案》相关规定申请临时进口临床急需的少量药品。 

促进“一核两带”融合发展

虹桥—长宁—嘉定—昆山—太仓—相城—苏州工业园区组成的北向拓展带，虹桥—闵行—松江—金山—平湖—南湖—海盐—海宁组成的南向拓展带，共同构成虹桥国际开放枢纽的重要两翼。

《政策措施》围绕支持以“一核”辐射带动“两带”，以“两带”特色功能支撑服务“一核”，提出了构建高水平区域创新网络、率先开放智能网联汽车跨省市道路测试、开展综合保税区高质量发展综合改革试点、探索医学检查检验结果互认共享等11条具体措施。

其中，在智能网联汽车测试方面，《若干措施》提出，推进虹桥国际开放枢纽区域内智能网联汽车测试牌照和测试结果互认互通，支持在虹桥—昆山—相城、嘉昆太协同创新圈等区域构建智能网联汽车道路测试区，率先开放跨省市道路测试。

在人才政策方面，《若干措施》支持将在虹桥商务区实施的国际人才管理改革试点等政策推广到虹桥国际开放枢纽全域；对虹桥国际开放枢纽区域内纳入当地重点扶持产业目录企业聘用的外国“高精尖缺”人才，按规定提供签证、工作许可、居留许可等方面便利服务。

《若干措施》提出，在不直接涉及公共安全和人民群众生命健康且风险可控的领域，探索建立虹桥国际开放枢纽国际职业资格证书认可清单制度，对部分需持证上岗的职业，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门备案后上岗。

引领长三角更高质量一体化发展

“虹桥始于交通、兴于交通。”国家发改委相关负责人指出，打造畅通便捷的综合交通门户是虹桥国际开放枢纽建设的重要目标，为加快建设成为联通国际国内的门户枢纽，《若干措施》聚焦航空、水运、轨道交通、数据等基础设施互联互通细化实化具体举措，不断提升枢纽能级，增强资源配置能力，协同建设联通国际国内的“彩虹桥”。

(十七)支持虹桥国际机场进一步加密城际空中快线，提升公务机运营服务质量。加强浦东国际机场与虹桥国际机场联动，更好满足虹桥国际开放枢纽对中远程国际航线的需求。加快嘉兴 航空联运中心建设，提升航空货运保障能力。支持依托芜湖航空货运枢纽建设，打造服务长三角面向国际的航空服务业集聚区。

(十八)推进太仓港区远洋集装箱中转通道建设，用好联动 接卸业务模式，鼓励发展铁水联运、江海联运和江海直达业务，打造虹桥综合交通枢纽功能拓展区。支持合肥高质量开行中欧班列，强化与沿海港口城市协同联动，发展海铁联运新通道。

(十九)支持共建跨区域轨道交通网，推动沪乍杭铁路等项目前期工作，加快实施沪苏通铁路二期、通苏嘉甬铁路、金山至平湖市域铁路等项目，提升节点城市枢纽功能。加快推进打通高 速公路未贯通路段和拓宽瓶颈路段前期工作。

国家发改委上述负责人表示，下一步将督促沪苏浙皖四省（市）切实履行主体责任，进一步完善工作机制，精心组织实施，扎实推进各项政策措施落地落实。

同时，国家发改委将会同各有关部门按照职责分工加强协调指导，在政策安排、改革创新、项目实施等方面予以积极支持；支持沪苏浙皖四省（市）充分调动各方面积极性，联动研究、协同推动，加快把政策红利转化为发展动力。