分析师表示，考虑到隐债规模庞大，仅靠特殊再融资债一项工具可能并不能全部化解，未来可能仍然需要多种工具搭配形成合力。

7月政治局会议后，各地化债动作逐步显现，湖南省日前通过全国首个省级化债工作方案。

具体措施包括中央政府发行国债置换地方债、地方政府发行特殊再融资债券置换隐性债务。

银行债务重组、发行再融资债券置换存量债务是最有可能的两种方式。

专家指出，比如用国债置换地方债，上收事权下移财权，改善地方财政收支平衡，等等。

截至2022年年末，54个地区财政暂付款余额达到1481.39亿元，比上年增加83.63亿元。

城投债务偿还的确已经成为众多地方政府面临的的棘手问题之一。

中诚信国际认为，各级地方政府都会高度重视今年城投债到期的偿还，公开债券市场违约事件仍将是“少数区域的少数案例”。

对于一些经济发展较为落后的三四线城市以及对房地产依赖较大的城市，出现类似的债务重组可能是不可避免的。